昨天，中央紀(jì)委駐國(guó)家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)李秋芳在做客中紀(jì)委網(wǎng)站接受訪談時(shí)透露，派駐紀(jì)檢組去年對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，進(jìn)行了探底調(diào)研，特別是一些行業(yè)“潛規(guī)則”。今年，將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化工作，并將要制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》。
影視劇購(gòu)銷等容易滋生腐敗
李秋芳指出，督責(zé)、查責(zé)、問責(zé)是派駐機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任。多年來(lái)，駐新聞出版廣電總局紀(jì)檢組總結(jié)出了幾個(gè)基本方法：一個(gè)就是“日常觀察”。另外一種方法為“巡視監(jiān)督”。派駐紀(jì)檢組開展了自主監(jiān)督并起草了黨組巡視辦法，從實(shí)際出發(fā)，列出駐在單位需要巡視的關(guān)鍵內(nèi)容?！氨热?，影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購(gòu)、衛(wèi)星節(jié)目落地等，是派駐機(jī)構(gòu)要特別關(guān)注的事項(xiàng)，也是容易滋生腐敗的部位。對(duì)此，主要是通過巡視監(jiān)督來(lái)予以防范。”李秋芳說。
李秋芳介紹，派駐紀(jì)檢組去年已開始對(duì)新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行探底調(diào)研，了解其中腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解它的潛規(guī)則。值得注意的是，對(duì)一些關(guān)鍵領(lǐng)域比如影視劇購(gòu)銷、大型節(jié)目，有些單位的設(shè)備采購(gòu)多是單一來(lái)源，有些不進(jìn)行招投標(biāo)程序，可能會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還有廣告經(jīng)營(yíng)、新聞采編，海外臺(tái)站等領(lǐng)域也將加大力度。
去年追責(zé)49人近5年來(lái)最多
去年，專項(xiàng)監(jiān)督特別監(jiān)督了一些重要的、大型的專項(xiàng)資金。將之進(jìn)行分類，通過專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改，并對(duì)49人進(jìn)行了追責(zé)，達(dá)到了5年來(lái)的最高紀(jì)錄。
李秋芳稱，今年將把專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)放在曾經(jīng)管理比較松散的社團(tuán)，因發(fā)現(xiàn)社團(tuán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不如機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。今年將對(duì)社團(tuán)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況開展專項(xiàng)檢查。
通過探底調(diào)研找到腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行制度建設(shè)堵塞監(jiān)管漏洞。今年的重點(diǎn)就是要推動(dòng)一部分治理的制度出臺(tái)，而解決“不能腐”的問題。
今年專門制定廉潔從業(yè)規(guī)定
李秋芳提到，今年，還要專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時(shí)發(fā)動(dòng)社團(tuán)，訂立從業(yè)人員《自律公約》。通過硬性約束和自律，兩者結(jié)合來(lái)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
此外，目前，紀(jì)檢組還正在推進(jìn)電子政務(wù)，把行政審批、許可、監(jiān)管事項(xiàng)和電子監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，要求前臺(tái)運(yùn)作的所有事項(xiàng)后臺(tái)都要看到，以加強(qiáng)監(jiān)管。
追訪
業(yè)內(nèi)對(duì)“潛規(guī)則”諱莫如深
京華時(shí)報(bào)訊(記者趙楠楠侯艷)昨天，針對(duì)李秋芳指出的影視行業(yè)、演出市場(chǎng)等存在“潛規(guī)則”腐敗等問題，記者試圖對(duì)部分地方衛(wèi)視、影視公司和演出公司進(jìn)行采訪，但都遭到了拒絕。相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示“不便回應(yīng)”。一名業(yè)內(nèi)知情人士指出，真正能夠接觸到“潛規(guī)則”的人其實(shí)很少，除非這人真是不想干了或者已經(jīng)離開了這個(gè)行業(yè)，不然肯定不會(huì)愿意透露其中的細(xì)節(jié)，因?yàn)檎f了“就等于把自己擱進(jìn)去了”。
觀察
近年多名廣電系統(tǒng)人員被查
近年來(lái)，影視行業(yè)亂象多早就飽受詬病，如大量不規(guī)范操作推高演員片酬導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大；影視購(gòu)銷中的貪污與腐敗讓市場(chǎng)無(wú)法形成良性競(jìng)爭(zhēng)；而收視率造假更讓制作機(jī)構(gòu)失去風(fēng)向標(biāo)。
從廣電系統(tǒng)“落馬”的眾多官員中，也能看出行業(yè)潛規(guī)則頗多。2014年5月間，有媒體曝出，時(shí)任央視財(cái)經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽因涉嫌受賄被吉林檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。之后財(cái)經(jīng)頻道已有8人被帶走調(diào)查，上至總監(jiān)、副總監(jiān)，下至制片人、主持人、編導(dǎo)。包括副總監(jiān)李勇、制片人田立勇、節(jié)目主持人芮成鋼等。
此外，地方臺(tái)“落馬”的相關(guān)人員也不在少數(shù)，如去年10月，安徽廣播電視臺(tái)原黨委書記、臺(tái)長(zhǎng)張?zhí)K洲涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。今年1月，安徽廣播電視臺(tái)服務(wù)中心原主任宋曉峰(正處級(jí))因涉嫌受賄被逮捕。截至目前，安徽廣電系統(tǒng)已有6人落馬。去年6月，河南省紀(jì)委通報(bào)，河南廣電系統(tǒng)，兩名處級(jí)官員被調(diào)查。去年12月，南京市人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)秦淮區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹榈哪暇V電集團(tuán)影視劇部原主任兼江蘇城市聯(lián)合電視傳媒有限公司原總經(jīng)理于勇，以涉嫌受賄罪予以逮捕。目前，案件偵查工作正在進(jìn)行中。
值得注意的是，去年還曝出廣電總局一電視劇審查員，在負(fù)責(zé)電視劇審批工作期間，幫助多部電視劇通過審核，借此受賄30余萬(wàn)元。經(jīng)法院判決，該審查員因犯受賄罪，被判有期徒刑10年零6個(gè)月。據(jù)檢方介紹，2003年7月起，李寧在廣電總局電視劇管理司審查處擔(dān)任副調(diào)研員，負(fù)責(zé)電視劇的審查工作。
特別是去年11月，中央巡視組對(duì)上海進(jìn)行巡視后，在巡視意見反饋中，特別提出了文廣系統(tǒng)有的單位存在利益輸送等問題，建議對(duì)文廣系統(tǒng)國(guó)資國(guó)企和全市國(guó)有出資的民辦非企單位進(jìn)行清理。
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中科院通報(bào)巡視整改情況
3名局級(jí)干部違規(guī)兼職被立案
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月31日至9月5日，中央第十巡視組對(duì)中科院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。昨天，中科院通報(bào)巡視整改情況。
通報(bào)指出，中央巡視組向駐院紀(jì)檢組、院監(jiān)察審計(jì)局移交信訪舉報(bào)157件、專項(xiàng)任務(wù)11個(gè)、問題線索50件，共計(jì)218件。截至去年底，中央巡視組移交組局的總計(jì)218件信訪舉報(bào)、專項(xiàng)任務(wù)和問題線索已辦結(jié)177件。2014年，全院共立案19件21人，其中局級(jí)5人。
中科院機(jī)關(guān)超編17輛公務(wù)用車，其中10輛為職工班車，7輛為離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)管局同意，將結(jié)合中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革和中央關(guān)于離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車有關(guān)規(guī)定的落實(shí)一并整改。
2008年以來(lái)，全院有27名局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在院屬企業(yè)兼職領(lǐng)取津貼共計(jì)90多萬(wàn)元，目前違規(guī)領(lǐng)取的津貼已全部清退，對(duì)3名所局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行立案處理，對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育。
對(duì)超職數(shù)配備的2名副秘書長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)3名超期任職的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整。
上海市通報(bào)巡視整改情況
中央巡視組交辦案件完成過半
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第二巡視組于2014年7月30日至9月30日對(duì)上海市進(jìn)行了巡視。昨天，上海市委對(duì)外公布了巡視整改情況。
根據(jù)通報(bào)，上海市對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行責(zé)任追究，2014年共追究10起。2014年，市紀(jì)委初步核實(shí)問題線索197件；新立案件32件，同比上升256.6%。
通報(bào)稱，針對(duì)一些村級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騙取、侵占、挪用征地補(bǔ)償款，侵害群眾利益的問題，2014年，各區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)202起違反廉潔自律規(guī)定和貪污賄賂行為進(jìn)行立案查處，給予149人黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中處級(jí)干部19人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下130人。
針對(duì)收取“醫(yī)藥回扣”、國(guó)有資產(chǎn)流失、領(lǐng)導(dǎo)干部“以房謀私”等問題，上海市委表示，集中精力開展專項(xiàng)治理或?qū)ｍ?xiàng)檢查。對(duì)于中央巡視組交辦的涉及“醫(yī)藥回扣”的27件信件中，17件已基本完成查辦工作，10件正加緊查辦。
