預(yù)算管理是將企業(yè)的決策目標(biāo)及其資源配置用預(yù)算的方式加以量化，以達(dá)到企業(yè)資源有效配置，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，提高生產(chǎn)效率的企業(yè)管理活動或過程的總稱。預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)尤其是企業(yè)集團(tuán)的重要管理模式。然而當(dāng)今很多企業(yè)對預(yù)算管理的理解有失偏頗，往往是重預(yù)算而輕管理，使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。從預(yù)算管理的定義可以看出預(yù)算管理是一個包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、考核與激勵的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。因此預(yù)算管理作為現(xiàn)代管理模式應(yīng)當(dāng)剛?cè)嵯酀?jì)，兼收并蓄，既要有嚴(yán)格的制度管理，也要有充滿人情味的人本管理，二者相輔相成。

　　剛是指制度管理，在預(yù)算管理中就是要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。通過預(yù)算硬約束使員工明確知道預(yù)算目標(biāo)是什么，實現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)該做什么，不該做什么。為此企業(yè)要做好以下3方面的工作：

　　一、細(xì)化預(yù)算。編制清晰明確的預(yù)算是實施預(yù)算管理的重要前提。如果編制的預(yù)算籠統(tǒng)而模糊，那么預(yù)算的執(zhí)行就有如大海中失去航向的船只茫然不知所措。編制清晰明確的預(yù)算關(guān)鍵的關(guān)鍵就是細(xì)化預(yù)算。將預(yù)算制度、責(zé)任、指標(biāo)、費用、定額等各方面進(jìn)行細(xì)化，分解到管理的各個角落與個人。制度的細(xì)化可以保證企業(yè)各項管理活動有章可循；責(zé)任的細(xì)化可以提高工作效率，防止扯皮；費用的細(xì)化有利于成本分析，尋求降低成本的途徑；指標(biāo)和定額的細(xì)化有助于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和對員工的激勵。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。通過責(zé)任細(xì)化對預(yù)算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進(jìn)行控制，以保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。例如，可以由預(yù)算管理委員會協(xié)同各二級單位相關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門制定費用控制卡、計劃領(lǐng)料卡來控制預(yù)算執(zhí)行。然后根據(jù)成本費用項目的性質(zhì)、金額以及相對責(zé)任中心的重要性，對控制卡分別采用按年或按月控制。財務(wù)部門作為最后的把關(guān)控制點，對一般業(yè)務(wù)，在進(jìn)行服務(wù)處理時，首先看是否有預(yù)算，如果沒有預(yù)算，則拒絕該項目入賬。特殊情況下可以超支，但要補(bǔ)辦調(diào)整手續(xù)。