公積金,通常是指住房公積金,有時(shí)也指公司公積金。住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。
自2017年7月1日起,住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)已全部可以通過“全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái),”辦理。逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“賬隨人走、錢隨賬走”。同時(shí),大力推進(jìn)異地貸款服務(wù),滿足繳存職工跨地區(qū)購買住房的資金使用需求。
2016年2月18日,根據(jù)央行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于完善職工住房公積金賬戶存款利率形成機(jī)制的通知》,2月21日起,職工住房公積金賬戶存款利率由現(xiàn)行按照歸集時(shí)間執(zhí)行活期和三個(gè)月存款基準(zhǔn)利率,調(diào)整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
相關(guān)定義
住房公積金制度實(shí)際上是一種住房保障制度,是住房分配貨幣化的一種形式。住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會(huì)保障制度,具有強(qiáng)制性、互助性、保障性。單位和職工個(gè)人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。職工個(gè)人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金,實(shí)行專戶存儲(chǔ),歸職工個(gè)人所有。
其他涵義
住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。
住房公積金的這一定義包含以下五個(gè)方面的涵義:
(1)住房公積金只在城鎮(zhèn)建立,農(nóng)村不建立住房公積金制度。
(2)只有在職職工才建立住房公積金制度。無工作的城鎮(zhèn)居民不實(shí)行住房公積金制度,離退休職工也不實(shí)行住房公積金制度。
(3)住房公積金由兩部分組成,一部分由職工所在單位繳存,另一部分由職工個(gè)人繳存,職工個(gè)人繳存部分由單位代扣后,連同單位繳存部分一并繳存到住房公積金個(gè)人賬戶內(nèi)。
(4)住房公積金繳存的長期性。住房公積金制度一經(jīng)建立,職工在職期間必須不間斷地按規(guī)定繳存,除職工離退休或發(fā)生《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他情形外,不得中止和中斷。體現(xiàn)了住房公積金的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。
(5)住房公積金是職工按規(guī)定存儲(chǔ)起來的專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個(gè)人住房儲(chǔ)金,具有兩個(gè)特征:一是積累性,即住房公積金雖然是職工工資的組成部分,但不以現(xiàn)金形式發(fā)放,并且必須存入住房公積金管理中心在受委托銀行開設(shè)的專戶內(nèi),實(shí)行專戶管理。二是專用性,住房公積金實(shí)行專款專用,存儲(chǔ)期間只能按規(guī)定用于購、建、大修自住住房,或交納房租。職工只有在離退休、死亡、完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或戶口遷出原居住城市時(shí),才可提取本人賬戶內(nèi)的住房公積金。
按我國規(guī)定,企業(yè)都應(yīng)該給職員存儲(chǔ)住房公積金,不分國有企業(yè)和私營企業(yè)。
公司公積金
公司公積金又稱公司的儲(chǔ)備金,是指公司為增強(qiáng)自身財(cái)產(chǎn)能力,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)防意外虧損,依法從公司利潤中提取的一種款項(xiàng),不作為股利分配的部分所得或收益。主要用于:彌補(bǔ)公司虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)增公司資本。
公司的公積金來源有以下幾項(xiàng):一是股票溢價(jià)發(fā)行時(shí),超過股票面值的溢價(jià)部分列入公司的資本公積金;二是依據(jù)我國《公司法》的規(guī)定,每年從稅后利潤中按比例提存部分法定公積金;三是股東大會(huì)決議后提取的任意公積金;四是公司經(jīng)過若干年經(jīng)營以后資產(chǎn)重估增值部分;五是公司從外部取得的贈(zèng)與資產(chǎn),如從政府部門、國外部門及其他公司等處得到的贈(zèng)與資產(chǎn)。
依我國《公司法》有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,公司公積金的作用主要有:
1.彌補(bǔ)虧損。當(dāng)公司出現(xiàn)虧損時(shí),必須設(shè)法彌補(bǔ),否則即違背了資本維持原則。盈余公積金和資本公積金都可用于彌補(bǔ)虧損。
2.擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營。在不增加資本的情況下,用歷年所提取的公積金來擴(kuò)大公司的生產(chǎn)經(jīng)營,無疑是一條方便而又快捷的重要途徑。
3.增加資本。公司可在需要時(shí)將公積金轉(zhuǎn)增股本。
4.特殊情況下可用于分配股利。一般來說,公司當(dāng)年無利潤時(shí),不得分配股利。但公司為維護(hù)股票信譽(yù),在已用盈余公積金彌補(bǔ)虧損后,經(jīng)股東會(huì)特別決議,可按不超過股票面值6%的比率用盈余公積金分配股利,但分配股利后,公司法定盈余公積金不得低于注冊資本的25%。
廉政公積金
廉政公積金制度與現(xiàn)行的住房公積金制度相似,是指在一定的時(shí)期內(nèi),由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同繳納存入個(gè)人賬戶,如個(gè)人沒有發(fā)生違紀(jì)情況,即可按一定比例定期予以返還,直至退休;如個(gè)人發(fā)生違紀(jì)違法情況,則要按一定比例扣除賬戶資金并上繳國庫。
從理論邏輯來看,廉政公積金制度體現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)治腐防腐的思維,相較于以前的道德說教,無疑具有積極意義,為治理腐敗,邁出了重要一步。廉政公積金制度設(shè)計(jì)的積極意義在于邏輯上沒有回避對公職人員人性的認(rèn)識(shí),而是正視利益的正義性;也不再沉溺于意識(shí)形態(tài)和不切實(shí)際的虛構(gòu)與想象,而是基于現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的人性---自利性。廉政公積金制度旨在根據(jù)公職人員廉潔從政狀況,以廉政公積金的兌現(xiàn)或剝奪機(jī)制,形成針對公職人員的利益激勵(lì),也相應(yīng)地形成針對他們的利益約束,從而有效抑制和減少公職人員的腐敗動(dòng)機(jī),增加其廉潔行為的收益,促進(jìn)公職人員養(yǎng)成自律精神,強(qiáng)化公職人員廉潔從政的心理基礎(chǔ),有利于在公職人員中培育起一種廉潔政治文化,從而為預(yù)防和遏制腐敗提供了支撐與保障。這對于預(yù)防和遏制腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),意義十分重大。
廉政公積金制度優(yōu)越性的反面,是一個(gè)不小的“缺陷”:首先是廉政公積金制度需要一個(gè)科學(xué)的公務(wù)員績效考評、廉政監(jiān)督體系,而這些在沒有完全建立,惟恐公務(wù)員既拿灰色收入又獲廉政公積金的擔(dān)憂不無道理;其次是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,生活水平有很大的差距,廉政公積金的標(biāo)準(zhǔn)也理應(yīng)不同,如何能夠讓設(shè)立的廉政公積金產(chǎn)生有效的激勵(lì)作用?其三是有沒有一個(gè)有效的監(jiān)察機(jī)關(guān)來保證這么一大筆錢一定能養(yǎng)出個(gè)“廉”字來,會(huì)不會(huì)造成公務(wù)員們一手拿著廉政金,一手繼續(xù)腐敗?廉政公積金制度的出臺(tái),亟待相關(guān)配套制度的跟上。