日本政府討論制訂新外籍勞動(dòng)者引入制度
添加時(shí)間：2018-08-02 15:26:22
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7月24日，日本首相安倍晉三在首相官邸召集內(nèi)閣會(huì)議，討論制訂新的外籍勞動(dòng)者引入制度的問題。新引入制度決定把農(nóng)業(yè)、建筑等就業(yè)領(lǐng)域向外籍勞動(dòng)者開放。有報(bào)道稱，這將成為日本引入外籍勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。制度最早將在明年4月實(shí)施，預(yù)計(jì)將引進(jìn)數(shù)十萬名外籍勞動(dòng)者。
報(bào)道稱，參會(huì)人員除安倍、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉外，還有法務(wù)大臣上川陽子、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成、厚生勞動(dòng)相加藤勝信。會(huì)上提出了外籍勞動(dòng)者滯留資格、接收辦法及生活設(shè)施建設(shè)等綜合政策方案。
早在今年2月，安倍在經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議上就曾提出研究擴(kuò)大引入外籍勞動(dòng)者的問題。6月日本政府在確定的經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)基本方針中寫入了改革滯留資格制度等內(nèi)容。新制度計(jì)劃把護(hù)理、農(nóng)業(yè)、建筑、住宿、造船5個(gè)領(lǐng)域向外國(guó)勞動(dòng)者開放，下一步還將可能擴(kuò)大至制造業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。對(duì)于外籍勞動(dòng)者的引入條件，規(guī)定需要在各行業(yè)的技能考試和日語能力考試中達(dá)到一定水平。新制度原則上把滯留期間上限設(shè)定為5年，但不允許攜帶家人。
在擴(kuò)大引進(jìn)外籍勞動(dòng)者的同時(shí)，會(huì)議還討論了加強(qiáng)對(duì)外籍勞動(dòng)者管理措施問題。首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，探討改編法務(wù)省入國(guó)管理局，設(shè)立統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的新機(jī)構(gòu)“入國(guó)管理廳”；其次，強(qiáng)化法務(wù)省與厚生勞動(dòng)省有關(guān)外國(guó)人就業(yè)情況的信息共享，構(gòu)筑能夠及時(shí)甄別非法就業(yè)的機(jī)制。加大警察與地方入國(guó)管理局的協(xié)作，加大對(duì)非法就業(yè)的取締力度；最后，為防止擴(kuò)大引入外籍勞動(dòng)者的制度被不當(dāng)利用，討論在秋季臨時(shí)國(guó)會(huì)上提交《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案。
日本迄今僅接納有專業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)者，但在人口持續(xù)減少導(dǎo)致勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的背景下，引入外籍勞動(dòng)者成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力缺口的唯一選擇。此前，日本政府曾通過制度修改，擴(kuò)大了外籍勞動(dòng)者就業(yè)領(lǐng)域和滯留時(shí)間，但因?yàn)橥饧畡趧?dòng)者被集中在農(nóng)業(yè)等重勞動(dòng)領(lǐng)域，加上相關(guān)法律制度不完善，外籍勞動(dòng)者的基本權(quán)利得不到保護(hù)，經(jīng)常出現(xiàn)外籍勞動(dòng)者逃跑甚至過勞死等。有報(bào)道稱，在日本政府?dāng)U大引進(jìn)外籍勞動(dòng)者的同時(shí)，如何保障外籍勞動(dòng)者的合法權(quán)利將成為下一步需要著力解決的一個(gè)課題。
