2018年，兩大汽車產(chǎn)業(yè)的政策變化，讓中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)格局迎來(lái)劇變。
今年4月，在博鰲亞洲論壇期間，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表重要演講時(shí)對(duì)外宣布，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，下調(diào)進(jìn)口汽車關(guān)稅，并將放寬汽車行業(yè)外資股比限制。
從2018年7月1日起，進(jìn)口汽車的關(guān)稅從25%下調(diào)至15%；6月28日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（2018年版）》，宣布汽車外資股比將過(guò)渡性放開(kāi)。
10月11日，以華晨寶馬成立十五周年為標(biāo)志，寶馬成為第一家在華股比突破50%的外資車企。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的合資政策發(fā)生質(zhì)變，開(kāi)放姿態(tài)勢(shì)不可擋。對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)政策的變化、技術(shù)革命的推進(jìn)，帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，巨壓之下必出強(qiáng)者，政策巨變給中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊，反而會(huì)倒逼整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)中國(guó)汽車市場(chǎng)帶來(lái)的巨大變化，10月19日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家采訪了中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英。
合資讓中國(guó)車企全面提升
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》（以下簡(jiǎn)稱《21世紀(jì)》）：中國(guó)汽車為什么要走上“合資之路”？
付于武：改革開(kāi)放之前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)支撐能力不夠，汽車產(chǎn)業(yè)的資金實(shí)力、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)跟現(xiàn)在沒(méi)法比。所以，在當(dāng)時(shí)選擇合資是必然的。如果沒(méi)有合資，就沒(méi)有今天中國(guó)汽車的蓬勃發(fā)展。
趙英：合資合作，是中國(guó)汽車工業(yè)改革開(kāi)放和全國(guó)中央的改革開(kāi)放戰(zhàn)略部署相一致的重大“躍進(jìn)”，使汽車工業(yè)產(chǎn)生了一個(gè)全面躍進(jìn)。八十年代的時(shí)候，以一汽解放為例對(duì)標(biāo)國(guó)際水平，當(dāng)時(shí)的差距是三十年到四十年，但是通過(guò)引進(jìn)斯太爾將技術(shù)差距縮短了二十年左右。如果不合資，我們?cè)诩夹g(shù)上的躍進(jìn)時(shí)間會(huì)非常長(zhǎng)。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)我們的管理水平、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，特別是質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等水平和國(guó)際上差得都不是一點(diǎn)。
《21世紀(jì)》：合資政策給中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了什么？
付于武：合資合作帶動(dòng)了中國(guó)汽車企業(yè)能力的全面提升。在特殊的歷史階段，合資合作，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整個(gè)的技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)進(jìn)步，發(fā)揮了重要的歷史性作用。一開(kāi)始，我們不知道轎車是怎樣生產(chǎn)的，是人家把管理技術(shù)、成本控制拿過(guò)來(lái)的?，F(xiàn)在，最好的制造生產(chǎn)都在中國(guó)。
現(xiàn)在，廣汽乘用車和上汽乘用車發(fā)展得不錯(cuò)。廣汽的研究員、上汽的研究員大部分都是在合資企業(yè)干過(guò)的。廣汽把豐田本田的研發(fā)體系全拿過(guò)來(lái)了，上汽乘用車的團(tuán)隊(duì)來(lái)自于上汽通用、上汽大眾，同時(shí)也把管理技術(shù)拿過(guò)來(lái)了。廣汽的成本控制能力這么強(qiáng)、盈利能力很強(qiáng)，規(guī)模沒(méi)有達(dá)到100萬(wàn)，但盈利水平很不錯(cuò)，就是因?yàn)榘押腺Y企業(yè)成本控制這套體系拿過(guò)來(lái)了。
趙英：合資合作，對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)特別在生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)管理方面獲得的收益是空前的。通過(guò)合資合作中的技術(shù)溢出，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了很多人才，這無(wú)形中導(dǎo)致了跨國(guó)技術(shù)流動(dòng)。通過(guò)合資合作，我們學(xué)到了跨國(guó)公司的技術(shù)開(kāi)發(fā)的思路和流程。
《21世紀(jì)》：合資企業(yè)在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)中扮演著什么樣的角色？
付于武：回顧合資合作的道路，它是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一段歷史，但是，今天我們的使命、擔(dān)當(dāng)、階段性的歷史任務(wù)有所不同。
我們應(yīng)該有自己的東西，核心技術(shù)買不來(lái)、等不來(lái)、要不來(lái)。在合資合作的基礎(chǔ)上，我們一定要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路。通過(guò)合資合作，我們的產(chǎn)品技術(shù)提高了，汽車的顏值也提高了。但是，核心技術(shù)還是掌握在別人手中。所以，我們需要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中抓住機(jī)遇，在核心技術(shù)進(jìn)行突破，這是新的歷史使命。
趙英：2001年中國(guó)加入WTO，我們?cè)诤腺Y合作中堅(jiān)持了適度保護(hù)的政策：一是25%的關(guān)稅，二是外資不超過(guò)50%的合資股比限制。沒(méi)有這兩條保護(hù)政策，中國(guó)形成不了龐大的轎車制造體系和研發(fā)能力，和跨國(guó)公司談判也不是現(xiàn)在這種地位。
但是，合資合作發(fā)展到今天，顯示出兩個(gè)局限性：一是限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，二是合資的中方企業(yè)確實(shí)產(chǎn)生了一些技術(shù)依賴和資金依賴。在這種情況下，特別是國(guó)有大企業(yè)自身機(jī)制的一些弊端，顯得更加突出。所以，為了進(jìn)一步深化改革，現(xiàn)在降低關(guān)稅的門(mén)檻、解除了股比限制是很有必要的，它將進(jìn)一步促使中國(guó)汽車企業(yè)在市場(chǎng)中充分競(jìng)爭(zhēng)。
股比放開(kāi)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
《21世紀(jì)》：股比放開(kāi)、關(guān)稅下調(diào)，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的格局會(huì)產(chǎn)生什么影響？
付于武：以汽車進(jìn)一步放開(kāi)股比，作為中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，這是汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家做出的貢獻(xiàn)。
競(jìng)爭(zhēng)才能出現(xiàn)強(qiáng)者，保護(hù)出不了強(qiáng)者。對(duì)中國(guó)汽車做強(qiáng)變成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)而言，進(jìn)一步改革開(kāi)放、放開(kāi)股比，這道檻必須要過(guò)，早過(guò)晚過(guò)都得過(guò)，終有一戰(zhàn)。中國(guó)汽車在國(guó)際市場(chǎng)表現(xiàn)差，和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)有關(guān)系。放開(kāi)股比、進(jìn)一步改革開(kāi)放，允許一些外資進(jìn)入中國(guó)成立獨(dú)資企業(yè)，在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，會(huì)催生出一些優(yōu)良的企業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)家，在創(chuàng)新上有更大的力量，倒逼我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。
趙英：股比放開(kāi)和關(guān)稅下調(diào)，對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)最大的影響就是使競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步的充分。同時(shí)，放開(kāi)了股比也有些人很擔(dān)心，但是，它可以使跨國(guó)公司放心的積極的進(jìn)入中國(guó)，它產(chǎn)生的外溢效應(yīng)實(shí)際上是更充分的。
在競(jìng)爭(zhēng)更加充分的前提下，對(duì)我們已有的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一種倒逼機(jī)制，必須要積極努力?？鐕?guó)公司全副武裝進(jìn)來(lái)，在這種情況下，積極努力才有可能把自主品牌搞得更好。在中國(guó)市場(chǎng)上，中國(guó)企業(yè)能夠和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，也是有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的。
《21世紀(jì)》：對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，股比放開(kāi)是一件可怕的事情嗎？
付于武：寶馬率先增資擴(kuò)股到75%，這絕不是一個(gè)孤獨(dú)的故事。股比調(diào)整之后，其他跨國(guó)公司絕對(duì)不跟進(jìn)是不可能的，未來(lái)有很大的不確定性。
未來(lái)，合資企業(yè)的生意要繼續(xù)做，也有獨(dú)資的可能。我們面臨的是越來(lái)越激烈、完全充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)然，在“新四化”產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)候，有極大的挑戰(zhàn)，也有很好的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在不光是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期就有機(jī)遇，在這個(gè)歷史的關(guān)頭，產(chǎn)業(yè)變革、技術(shù)革命，對(duì)于大的外部形勢(shì)的變化，我們還是要有信心。
趙英：從微觀層面來(lái)看，我覺(jué)得不那么可怕。在汽車工業(yè)技術(shù)大革命、新能源汽車加速登場(chǎng)的前提下，對(duì)華晨和其他跨國(guó)企業(yè)而言，跨國(guó)公司增加股比未必是不利的。
以華晨寶馬為例，作價(jià)290億人民幣，華晨股比變成了25%，到2022年完成交易。華晨的研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入還有努力的地方。這要分成十年均衡的計(jì)算，每年是30億再加上25%的股比還可以繼續(xù)分成，實(shí)際上解決了我們一直擔(dān)心的自主品牌沒(méi)有合資企業(yè)的“母乳”之后，還能不能活下去的問(wèn)題。其實(shí)自主還能繼續(xù)干下去，但是我認(rèn)為十年之內(nèi)要是再干不成，那真的是你沒(méi)什么本事。
所以，我們要加速改革，特別是大的國(guó)有企業(yè)。在自主研發(fā)方面，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)做得好，地方國(guó)企比中央國(guó)企做得好，這是因?yàn)闄C(jī)制太僵化了?，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要混合所有制改革，我認(rèn)為汽車工業(yè)要加速混改，使大的國(guó)有企業(yè)特別是中央的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制。在跨國(guó)公司已經(jīng)被解除了束縛的情況下，加速轉(zhuǎn)變機(jī)制，提高創(chuàng)新能力，這是唯一的出路。
《21世紀(jì)》：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的機(jī)遇在哪里？又將面臨哪些挑戰(zhàn)？
付于武：智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車是現(xiàn)在的兩個(gè)風(fēng)口，兩個(gè)風(fēng)口相伴相隨，大家都在向這兩個(gè)方向發(fā)力。中國(guó)也在轉(zhuǎn)型，所以才有了史上最嚴(yán)厲的“雙積分”法規(guī)。“雙積分”不光針對(duì)自主品牌，外資要做，合資也要做，這個(gè)法規(guī)是平等的。
當(dāng)然，合資的、獨(dú)資的企業(yè)進(jìn)入這兩個(gè)風(fēng)口，對(duì)我們自主品牌、民族品牌是巨大的挑戰(zhàn)。但是行業(yè)的意見(jiàn)是一致的，傳統(tǒng)能源車將漸漸被電動(dòng)車替代。但是，電動(dòng)車的市場(chǎng)不光是我們自己的，我們現(xiàn)在有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不過(guò)未來(lái)合資要進(jìn)來(lái)，獨(dú)資的也進(jìn)來(lái)。而且，比如說(shuō)奧迪最近發(fā)布的電動(dòng)車，人家攜百年的技術(shù)積累，一出來(lái)就有很大的沖擊力，是因?yàn)槿思覍?duì)汽車的理解、系統(tǒng)的集成能力都很強(qiáng)。
所以，我們不要認(rèn)為我們坐擁世界最大的新能源汽車市場(chǎng)，占了世界一半的產(chǎn)能、一半的市場(chǎng)，就放松警惕。挑戰(zhàn)是巨大的，新能源汽車市場(chǎng)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，刀刀見(jiàn)血。誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，誰(shuí)的產(chǎn)品更好，就能勝出。無(wú)論是“新司機(jī)”還是“老司機(jī)”，沒(méi)有好的產(chǎn)品，無(wú)法占有市場(chǎng)，就是不行的。
趙英：新四化帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合，汽車工業(yè)不再是過(guò)去的汽車業(yè)，逐漸遠(yuǎn)離過(guò)去一個(gè)以制造業(yè)為主的形態(tài)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)越來(lái)越生活化。發(fā)展智能化，必須得和信息提供商、云計(jì)算等領(lǐng)域進(jìn)一步融合，在大融合背景下，企業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化。
新能源領(lǐng)域，像特斯拉這種企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，給我們整個(gè)樹(shù)立了樣板，也加強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)，將對(duì)整個(gè)新能源汽車產(chǎn)生很大的影響。但是我們也不要灰心，中國(guó)是最大的市場(chǎng)，擁有最大的市場(chǎng)我們就有發(fā)言權(quán)。所以，中國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域也還是樂(lè)觀的，但是一定要正視這個(gè)挑戰(zhàn)，現(xiàn)在確實(shí)是狼來(lái)了。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
