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舍得放手換來質(zhì)量飛躍 縣域醫(yī)療能力大幅提高

添加時間:2019-04-22 14:31:52
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免押金、免費(fèi)輪椅是長興人民醫(yī)院的一大特色,對患者無條件的信任,也贏得了患者對醫(yī)院的好感。據(jù)徐翔介紹,目前只有7輛輪椅被“長期借用”中,他相信是患者目前還有需要,將來肯定也會還回來。中國青年報·中青在線記者鄢光哲/攝

4月11日,中國青年報·中青在線記者隨國家衛(wèi)生健康委員會專題采訪組,在浙江省長興縣了解推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改進(jìn)展有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司司長宋樹立表示,縣域綜合醫(yī)改是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容,是強(qiáng)基層,解決群眾看病難的重要抓手,“長興縣在這方面做了很好的探索,有一些非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?!?/div>

“雙下沉、兩提升”是浙江醫(yī)改的重要實(shí)踐

據(jù)悉,長興縣是浙江省醫(yī)改“雙下沉、兩提升”的樣板之一,也是國家級公立醫(yī)院綜合改革示范縣和浙江省綜合醫(yī)改先行先試縣。所謂“雙下沉、兩提升”指的是城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務(wù)人員下基層,同時提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度,是浙江醫(yī)改的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

長興縣夾浦鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長陳承苗說,在“雙下沉、兩提升”的過程中,“我們急診處理的能力和信心大幅提高。以前對急診患者我們不敢處治,只能轉(zhuǎn)診,現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)藥中毒洗胃處治和氣管異物堵塞成功救治的經(jīng)驗(yàn)?!?/div>

陳承苗介紹,去年有個村民吃車?yán)遄涌ㄔ跉夤芾铮偷叫l(wèi)生院的時候已經(jīng)面色發(fā)紫,血壓很低,情況萬分危急,救治時間必須爭分奪秒,如果轉(zhuǎn)診會耽誤寶貴的救治時間?!拔覀兂晒尵攘诉@名患者?!标惓忻绾茏院赖卣f,“這是我們醫(yī)療能力提高最好的例證!”

畢竟“白衣天使”在民眾心中自帶光環(huán)的身份和“救死扶傷”4個字密不可分。從死神手里奪回一條生命,不僅是醫(yī)生成就感的來源,更是周邊百姓獲得感的來源。對周邊村民來說,非急癥可以選擇去醫(yī)療條件更好的大醫(yī)院,只是要考慮路費(fèi)、報銷比例等問題,而急癥必須要依靠離自己最近的醫(yī)院,和死神賽跑必須爭分奪秒。

急診搶救能力是老百姓對醫(yī)院信心的來源

長興縣中醫(yī)院黨委書記柏平華對中國青年報·中青在線記者說:“急診的搶救能力是老百姓對醫(yī)院醫(yī)療能力信心的來源,如果急診做不好,老百姓對這個醫(yī)院是不會信任的。”

卒中是我國發(fā)病率、死亡率、致殘率和復(fù)發(fā)率相當(dāng)高的疾病。中國卒中學(xué)會發(fā)布的流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,我國現(xiàn)有卒中患者1494萬人,每年新發(fā)病例330萬人,每年腦血管病死亡154萬人。對卒中患者的搶救,已經(jīng)成為急診科室一項(xiàng)重要的技能。

在長興縣人民醫(yī)院和長興縣中醫(yī)院急診科,都有醒目的“卒中優(yōu)先”提示牌。長興人民醫(yī)院急診科主任余育暉介紹說:“我們已經(jīng)建立了針對腦卒中患者的快速診斷和搶救機(jī)制,溶栓時間的最短記錄已經(jīng)從原來的1小時,縮短到45分鐘?!?/div>

腦卒中一旦發(fā)病,及時搶救尤為關(guān)鍵。對患者來說,能否在“黃金1小時”內(nèi)及時接受溶栓再通治療,尤為關(guān)鍵。從腦卒中發(fā)病到溶栓再通治療時間的長短,直接關(guān)系到患者預(yù)后的結(jié)果。腦卒中救治的最佳時間是在發(fā)病4.5小時之內(nèi),在1小時內(nèi)完成溶栓再通治療,可大大降低病死率和殘疾率。

國家神經(jīng)系統(tǒng)疾病醫(yī)療質(zhì)量控制中心主任王擁軍教授,曾在不同場合多次強(qiáng)調(diào)醫(yī)院針對急性腦梗患者溶栓治療時間的重要性,“我們應(yīng)該采取一切措施縮短患者從進(jìn)入醫(yī)院到靜脈溶栓的時間,溶栓越晚,發(fā)生殘疾和失去生命的風(fēng)險越大?!?/div>

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國腦卒中患者中,有80%左右是腦梗死患者。通俗地解釋這個數(shù)據(jù)的含義是,大部分卒中患者都是血栓造成的梗塞,溶栓是要緩解缺血癥狀。但還有小部分患者的卒中是血管破裂造成的出血,需要做凝血處置。這兩個治療方法可以說是完全相反的,快速判斷出卒中患者是梗塞還是出血,是對醫(yī)院診療能力的一大考驗(yàn)。

從接診到溶栓的時間,可以說是衡量各醫(yī)院對腦卒中患者搶救能力的“硬指標(biāo)”。不但考驗(yàn)醫(yī)療救治能力,更考驗(yàn)組織管理能力。必須建立針對急性腦?;颊叩目焖賾?yīng)急機(jī)制,不能把患者寶貴的急救時間浪費(fèi)在掛號、排隊(duì)、做CT、輾轉(zhuǎn)多個科室的路上。

柏平華對中國青年報·中青在線記者說:“我們對卒中患者的搶救準(zhǔn)備,是從來醫(yī)院的救護(hù)車上開始的,路上就會建立一個微信群,大部分患者溶栓都在1個小時之內(nèi)完成?!?/div>
國家神經(jīng)系統(tǒng)疾病質(zhì)量控制中心已經(jīng)開始在全國推廣1小時急救圈,計(jì)劃用3年時間,讓3000家醫(yī)院所覆蓋的地區(qū)都能達(dá)到1小時急救圈的救治水平。按上述標(biāo)準(zhǔn),長興縣人民醫(yī)院和長興縣中醫(yī)院卒中的溶栓時間,已經(jīng)走在了全國前列,尤其是在縣級醫(yī)院中。

長興婦幼保健醫(yī)院黨委書記王坤明告訴中國青年報·中青在線記者,在成為浙江省兒童醫(yī)院的分院后,醫(yī)院的醫(yī)療診治能力獲得了很大提高,“目前兒科急診基本不需要轉(zhuǎn)診,都可以在院內(nèi)完成救治?!?/div>

“不求所有、但求所用”的舍與得

2019年3月,夾浦鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式并入以長興縣中醫(yī)院為核心的醫(yī)療集團(tuán),不再是被幫扶的基層單位,而是像長興縣中醫(yī)院的一個科室一樣,人、財、物都統(tǒng)一管理和調(diào)配。陳承苗相信,夾浦鎮(zhèn)衛(wèi)生院將迎來跨越式的提升。因?yàn)?,與上級醫(yī)院合為一體之后跨越式的改變,已經(jīng)實(shí)實(shí)在在發(fā)生在長興縣人民醫(yī)院。

2018年1月,浙江省衛(wèi)計(jì)委批準(zhǔn)成立浙醫(yī)二院醫(yī)療集團(tuán),長興縣人民醫(yī)院成為浙醫(yī)二院長興院區(qū),這是國內(nèi)首個跨省縣區(qū)域、突破行政管理級、人財物一體化管理的醫(yī)聯(lián)體集團(tuán)。

“縣域醫(yī)院的學(xué)科建設(shè),最稀缺的資源是人才,原來我們想招一些優(yōu)秀的本科生都很難?!闭汜t(yī)二院長興院區(qū)黨委書記、執(zhí)行院長徐翔說,“如今由浙醫(yī)二院統(tǒng)一負(fù)責(zé)招聘和培訓(xùn)。2018年,長興院區(qū)成功引進(jìn)博士人1人,碩士8人,本科69人?!弊钪匾氖?,河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院的醫(yī)學(xué)博士李世強(qiáng)主任醫(yī)師的加入,給長興的心血管介入技術(shù)帶來了質(zhì)的飛躍。

人、財、物都交由浙醫(yī)二院管理,從某種程度上講,長興縣失去了對長興人民醫(yī)院的主導(dǎo)權(quán)。徐翔說,這主要來自縣領(lǐng)導(dǎo)的改革魄力,“當(dāng)時縣領(lǐng)導(dǎo)說‘不求所有,但求所用’。”

徐翔認(rèn)為,一年多來的改變是跨越式的,和原來的“幫扶”不是一個概念。“原來我也認(rèn)為基層醫(yī)院最缺的是技術(shù),但現(xiàn)在認(rèn)為,基層醫(yī)院最缺的是管理。沒有好的管理,引進(jìn)了技術(shù),也用不好”。

2015年只身一人從浙醫(yī)二院“空降”到長興人民醫(yī)院的徐翔,經(jīng)歷了從“幫扶”到“共辦”的變化,深刻體會到這其中管理方式的不同,帶來的內(nèi)涵不同。

在長興人民醫(yī)院的二樓,徐翔指著急診重癥監(jiān)護(hù)室(EICU)大門說:“這里以前是門診輸液大廳,有200多個座位,天天擠滿了人。2016年5月,我提出全面取消門診輸液的時候,很多醫(yī)生都不理解這是保障醫(yī)療安全的重要措施。而且,這個輸液大廳對于醫(yī)院沒有任何效益。從2017年10月EICU正式投入使用到現(xiàn)在,所有人都看見它給醫(yī)院和患者創(chuàng)造的巨大效益?!?/div>

浙醫(yī)二院院長王建安認(rèn)為,“雙下沉”過程中不僅要帶去技術(shù),帶去一些能力的提升,還有很重要的一點(diǎn),是要整體帶動當(dāng)?shù)蒯t(yī)院全方面的管理提升,特別是優(yōu)秀文化的植入。王建安表示,“只有把優(yōu)秀文化植入了,綜合管理能力提升了,醫(yī)院風(fēng)貌改變了,人才才留得住?!彼蚤L興縣人民醫(yī)院為例說,“這幾年在我們的幫扶下,特別是在我們派出的徐翔院長的超常努力下,真的發(fā)生了巨大的變化,整個醫(yī)院文化氛圍完全不一樣,一方面為患者服務(wù),一方面為員工服務(wù)。而且不太多見的是,吸引了外地大學(xué)正值盛年的教授、研究生導(dǎo)師調(diào)入長興縣人民醫(yī)院,擔(dān)任心內(nèi)科主任,這是非常不容易的?!?/div>

縣域醫(yī)療能力大幅提高

徐翔說:“老百姓是用腳投票的,如果他對你的醫(yī)院不信任,他就會去別的醫(yī)院就診。尤其是長興縣離湖州市和杭州市都很近?!?/div>

過去,長興縣患者就醫(yī)有“小病去湖州、大病去杭州”的習(xí)慣。2016年,長興縣域內(nèi)患者外出住院比例首次出現(xiàn)負(fù)增長,較2015年下降9.49%,患者回流9400人次,按照住院均次費(fèi)用縣域內(nèi)外差額6500元計(jì)算,可為地方醫(yī)保節(jié)省開支3800萬元。2017年和2018年,每年患者回流保持在4000人次左右。

長興縣衛(wèi)生健康局局長金寧介紹,長興縣通過“雙下沉、兩提升”,縣域醫(yī)共體建設(shè)和縣域綜合醫(yī)改等重點(diǎn)舉措,初步實(shí)現(xiàn)了“體系整合優(yōu)質(zhì)高效、三醫(yī)聯(lián)動緊密有效、信息支撐落實(shí)見效”的改革成果,獲得了落實(shí)國務(wù)院公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯表彰激勵縣等榮譽(yù),2018年,縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%,基層就診比例提升到67%,第三方測評群眾滿意度達(dá)到92%。

“只要有利于人民健康的事,我們就大膽去干”是長興縣領(lǐng)導(dǎo)給醫(yī)改定的基調(diào),也是長興縣能夠成為國家級公立醫(yī)院綜合改革示范縣的原因。

據(jù)悉,按照“精準(zhǔn)下沉、有效提升”的思路,由長興縣政府主導(dǎo),3家縣級醫(yī)院全部和省市大醫(yī)院建成了不同形式的醫(yī)聯(lián)體??h人民醫(yī)院納入浙醫(yī)二院醫(yī)療集團(tuán),實(shí)行“一張發(fā)票”管理模式,建立了15個教授級專家工作站、5大診治中心;縣中醫(yī)院與安徽中醫(yī)藥大學(xué)、省腫瘤醫(yī)院合作共建,通過傳幫帶,累計(jì)建成市級以上重點(diǎn)學(xué)科22個、縣級龍頭學(xué)科8個、市級基層特色???0個。目前,每天都有20余名上級專家在長興坐診帶教,縣域醫(yī)療能力大幅提高,三、四類手術(shù)占比提升了17.5%,縣域外就診占比從32%下降到10%以內(nèi),醫(yī)?;鹗罩胶?。

長興縣在改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行動中,深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革,把“智慧醫(yī)療”貫穿于院前、院中、院后服務(wù)全流程,累計(jì)投入8900余萬元建成區(qū)域信息化平臺,群眾就醫(yī)體驗(yàn)和感受明顯改善,30分鐘以內(nèi)可以分時段精準(zhǔn)預(yù)約就醫(yī),自助掛號、診間結(jié)算占比超過了50%,每天近千人享受“診間可結(jié)算、離院再支付”的新服務(wù);“基層檢查、上級診斷”的檢驗(yàn)檢查模式和區(qū)域影像云項(xiàng)目已覆蓋全縣,兩項(xiàng)措施惠及60余萬人次,年均節(jié)省就醫(yī)費(fèi)用超過3500萬元。

在藥、價、保等聯(lián)動改革上,推進(jìn)藥品耗材聯(lián)合采購和規(guī)范使用,藥品采購平均單價下降11.89%,每年減少支出4500余萬元。全面取消藥品加成,對門急診診查、住院診查、等級護(hù)理3項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行上調(diào),同步納入醫(yī)保支付范圍。實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)總額預(yù)算、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用制度,對133個病種推行臨床路徑規(guī)范管理和按病種支付改革。改革以來,醫(yī)療服務(wù)收入占比從23%提升到29%以上,門診和住院均次費(fèi)用增幅控制在3%左右。(來源:中國青年報)
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