隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益成熟，勞務(wù)派遣作為一種新的用工方式，逐漸發(fā)展起來。縱觀我國勞務(wù)派遣的發(fā)展，雖歷經(jīng)坎坷，但也漸漸被許多企業(yè)認(rèn)同和接納?，F(xiàn)有的《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》對勞務(wù)派遣用工模式的權(quán)利與義務(wù)做了更明確的規(guī)范，確定了其在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系中的重要性，也預(yù)示市場的逐步完善性。然而，相對于已經(jīng)有60年發(fā)展經(jīng)驗的歐美市場，中國的勞務(wù)派遣市場依舊處于幼年期，尚有很多需要規(guī)范的地方。以下讓我們從分析勞務(wù)派遣的不規(guī)范現(xiàn)狀中，一起探索未來勞務(wù)派遣的發(fā)展對策。

　　一、立法規(guī)范不全面，勞務(wù)糾紛處理惹爭議。

　　《勞動合同法》雖然明確了勞務(wù)派遣崗位的范圍：臨時性、輔助性或者替代性。但具體哪些崗位可認(rèn)定為臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位，《勞動合同法》并沒有列舉，因此給用工單位留下了可以利用的空間。一般來說，操作工、電話營銷、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)員、維修工等流動性大的崗位或項目性質(zhì)的短期崗位可使用勞務(wù)派遣模式。但實際操作中，部分企業(yè)為了降低用工成本，把原有正式員工轉(zhuǎn)為派遣員工，將勞務(wù)派遣作為常態(tài)的用工形式，即所謂的逆向派遣，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的利益。

　　另外，《勞動合同法》第58條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同……同時《勞動合同法》第66條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。而在勞務(wù)派遣實際運(yùn)作過程中，用工單位使用臨時性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動合同法》又必須與勞動者簽訂2年以上的固定期限勞動合同。因此，勞動合同期限無法確定。遇到這種情況，無論勞務(wù)派遣單位，還是用工單位都會感到進(jìn)退兩難，無所適從。

　　加上現(xiàn)有《勞動合同法》勞務(wù)派遣三方主體法律關(guān)系不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)不清，一旦出現(xiàn)糾紛、派遣單位和用工單位之間責(zé)任不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)致使被派遣勞動者的合法權(quán)益受到損害。比如通過合同約定，任意解除被派遣員工的勞動合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；任意確定社會保險繳費(fèi)基數(shù)；發(fā)生因工或非因工傷亡事故，一些小規(guī)模勞務(wù)派遣單位采用關(guān)門方式而不承擔(dān)責(zé)任。

　　雖然《勞動合同法實施條例》第35條規(guī)定：“用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定的，由勞動行政部門和其他相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！钡莾H僅指明了連帶責(zé)任，沒有進(jìn)一步細(xì)致的說明。而在實際當(dāng)中，往往就三方各自的權(quán)利義務(wù)問題會發(fā)生很多的糾紛與爭議，勞務(wù)派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動者的權(quán)利主張對象難以確定。

　　二、同行企業(yè)缺乏自律，違規(guī)操作現(xiàn)象缺乏監(jiān)管，造成勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競爭。

　　《勞動合同法》第57條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于五十萬?！比欢诒姸嗟膭趧?wù)派遣單位中，確切地說是在《勞動合同法》出臺之前成立的勞務(wù)派遣單位中，存在著部分違規(guī)操作的現(xiàn)象。另外，在一些地區(qū)，有相當(dāng)一部分不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)中介（注冊資金10萬），也混雜在勞務(wù)派遣單位中，嚴(yán)重地侵害了勞動者的權(quán)益。盡管政府有關(guān)部門對此現(xiàn)象進(jìn)行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管行政措施，這種現(xiàn)象至今屢禁不絕。

　　用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時候，在服務(wù)價位和承擔(dān)風(fēng)險這雙重問題上衡量決擇。各派遣公司暗自競爭，導(dǎo)致一些無營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)的偽劣公司，隨意降低產(chǎn)品價格，以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度爭取訂單。這種情況不僅給守法經(jīng)營的派遣企業(yè)帶來不正當(dāng)競爭，而且客觀上也導(dǎo)致了很多企業(yè)甚至是社會對勞務(wù)派遣行業(yè)的錯誤認(rèn)識，不利于派遣行業(yè)的持久和健康發(fā)展。

　　綜上所述，我國的勞務(wù)派遣尚處在發(fā)展初期階段，缺乏全面的法律引導(dǎo)和正確監(jiān)管，再加之一些不良勞務(wù)派遣企業(yè)非法經(jīng)營和一些用工企業(yè)濫用勞務(wù)派遣，導(dǎo)致缺乏規(guī)范的市場混亂不堪，社會對勞務(wù)派遣的負(fù)面認(rèn)知加劇。針對以上現(xiàn)象，我們應(yīng)該集合各方力量以實現(xiàn)市場的規(guī)范發(fā)展。

　　隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等一系列法律法規(guī)的頒布與實施我國已初步形成維護(hù)勞動者合法權(quán)益的法律體系，從源頭上維護(hù)了勞動者的權(quán)益。在未來的日子里，各級部門應(yīng)該在實踐中總結(jié)經(jīng)驗完善立法規(guī)定，明確細(xì)化三方權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)定勞動保障部門的監(jiān)管責(zé)任，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。各級政府部門還應(yīng)對相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳與教育豐富勞動者的法律知識，提高勞動者維權(quán)意識和手段。

　　勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)定位，練好內(nèi)功。通過擴(kuò)大勞務(wù)派遣員工的數(shù)量、提高勞動者技能、素質(zhì)來增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，以規(guī)模效益帶動經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)行業(yè)自律，共同抵制因利益誘惑而損害勞動者合法權(quán)益的行為，共同打造操作統(tǒng)一的勞務(wù)派遣市場。

　　企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的途徑，更新用工觀念，對使用勞務(wù)派遣用工所獲得的綜合效益和直接用工的綜合效益進(jìn)行全面、科學(xué)的分析、對比以此決定是否采用勞務(wù)派遣這種用工形式。一旦確定使用，應(yīng)全面貫徹法律條款中同工同酬的規(guī)定，與勞務(wù)派遣企業(yè)共同做好派遣員工的管理工作，樹立良好的社會形象，實現(xiàn)雙方和諧發(fā)展的目標(biāo)。