為進(jìn)一步做好疫情精準(zhǔn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)做到疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展兩手抓、兩不誤。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)行分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的意見》，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制定了十三個(gè)方案指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控工作。
新聞案例
案例一 天氣回暖，河套地區(qū)步入春種期。巴彥淖爾市磴口縣設(shè)施農(nóng)業(yè)管理部門派出技術(shù)員，幫助上千農(nóng)戶移栽3000多畝溫室秧苗。“有苗不愁長(zhǎng)?！表憧诳h巴彥高勒鎮(zhèn)北糧臺(tái)村農(nóng)民馬永林說，村里200多個(gè)溫室是大家的命根子。綠色通道開啟后，秧苗、種子、化肥摘掉了大家的“愁帽子”，“抓緊時(shí)間栽種，西紅柿、青椒、華萊士5月份就要上市，不能耽誤好行情?！?nbsp;自治區(qū)全力推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)。多部門協(xié)同促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)牧企業(yè)復(fù)工，累計(jì)推薦184家龍頭企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)低息貸款，盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)復(fù)工率已達(dá)70%。
案例二 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月25日訊 據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳網(wǎng)站消息，截至22日全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1792戶，復(fù)產(chǎn)率65%；員工返崗人數(shù)68.7萬人，到崗率64.5%。
案例三 從近期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，商務(wù)領(lǐng)域保障生活必需品供應(yīng)的品牌連鎖店、綜合超市、商貿(mào)流通配送企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店的復(fù)工率達(dá)到80%以上。巴彥淖爾市的各行各業(yè)截至2月23日，巴彥淖爾市臨河城區(qū)公交車恢復(fù)運(yùn)營(yíng)；2月24日臨河區(qū)14家餐飲店通過線上開始營(yíng)業(yè)；2月25日，臨河區(qū)共有81家理發(fā)店開門營(yíng)業(yè)；2月26日五巴彥淖爾市五原縣首批復(fù)工企業(yè)和個(gè)體工商戶包括餐飲服務(wù)單位79家、食品加工小作坊25家、其他行業(yè)即土產(chǎn)五金機(jī)電門店、文化用品門店、修理店等34家、藥店10家。
律師解讀
對(duì)于在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的法律問題，結(jié)合內(nèi)蒙古復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新聞案例。內(nèi)蒙古大法揚(yáng)律師事務(wù)所馬麗娟律師、吳美佳律師梳理出如下法律問題進(jìn)行法律解讀。
1.在疫情期間企業(yè)能夠隨意解除職工勞動(dòng)合同嗎？答：不能。根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》等政策文件對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定與職工解除勞動(dòng)合同。
2.在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間不愿返崗復(fù)工的員工，企業(yè)能否與其解除勞動(dòng)合同？答：對(duì)于不愿返崗復(fù)工的員工，企業(yè)工會(huì)首先應(yīng)主動(dòng)勸導(dǎo)員工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的員工，企業(yè)可以依法解除勞動(dòng)合同。
3.在疫情防控期間企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)是否可以安排員工加班嗎？答：對(duì)于承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，企業(yè)經(jīng)與工會(huì)和員工協(xié)商，可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。
4.對(duì)于復(fù)工企業(yè)需安排職工加班加點(diǎn)工作，企業(yè)是否應(yīng)該支付加班報(bào)酬？答：對(duì)于復(fù)工企業(yè)需安排職工加班加點(diǎn)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》的第二十九的規(guī)定支付勞動(dòng)者加班加點(diǎn)費(fèi)用。
5.企業(yè)復(fù)工后員工感染新冠肺炎屬于工傷嗎？答：根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號(hào))中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員感染新冠肺炎，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條工傷認(rèn)定情形則不能認(rèn)定為工傷。
6.企業(yè)能否以勞動(dòng)者來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招聘和錄用勞動(dòng)者嗎？答：不能。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用勞動(dòng)者。
7.企業(yè)通知復(fù)工后，但員工因感染新冠肺炎或在隔離、醫(yī)學(xué)觀察期無法按期復(fù)工，勞動(dòng)關(guān)系如何處理？答：依據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))規(guī)定，企業(yè)不能依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
8.企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，在停工停產(chǎn)期間勞動(dòng)者工資如何發(fā)放？答：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》的出臺(tái)的目的和宗旨企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。若職工沒有提供正常勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
9.受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫無工資支付能力的，可否延期支付職工工資？答：對(duì)受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，企業(yè)可以通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。對(duì)于暫無工資支付能力的企業(yè)，企業(yè)可以通過經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，可以延期或暫緩支付職工工資，但不能無期限拖欠工資。
10.在抗擊疫情期間，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面有哪些措施？答：在抗擊疫情期間，受疫情影響，一些企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的措施，允許企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。一是繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)。將階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間延長(zhǎng)到2021年4月30日。二是允許緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)盟市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可緩繳工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；受疫情影響較大的企業(yè)，可將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至9月底。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不計(jì)收滯納金，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。
法律鏈接
1.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十九條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬:（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬
(三)法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：
（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；
（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。
第四十二條勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：
（一） 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（二） 在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。
3.《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷:
(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害；
（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
