今年被稱為中國“移動(dòng)通信虛擬運(yùn)營元年”。近日多家獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文的虛擬運(yùn)營商推出了自己的品牌和套餐。從目前的情況看，他們大多采用價(jià)格優(yōu)惠或贈(zèng)送流量等方式參與競爭，例如蝸牛移動(dòng)的“免卡”，支持全國電話免費(fèi)打、免費(fèi)贈(zèng)送全國流量，而且還免月租費(fèi)等；又如話機(jī)世界推出了“存多少送多少”和“用多久保多久”等優(yōu)惠……“免費(fèi)、低價(jià)”是虛擬運(yùn)營商開拓市場的重要手段。除此之外，在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)的國外運(yùn)營商們還探索出其他的道路，智能選網(wǎng)就是其中之一。

什么是智能選網(wǎng)呢？簡單地說就是虛擬運(yùn)營商與多家基礎(chǔ)運(yùn)營商合作，虛擬運(yùn)營商可以根據(jù)不同時(shí)間和地點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)和資費(fèi)情況，將其用戶隨時(shí)遷移到不同運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)上。中國電信的羅明偉博士曾長期跟蹤研究移動(dòng)虛擬運(yùn)營市場與政策，他介紹說：“其實(shí)就跟用戶在國外不換手機(jī)、不換卡實(shí)現(xiàn)國際漫游差不多?！睂τ谟脩舳?，他們可以在任何地點(diǎn)接入網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量較好或資費(fèi)較便宜的網(wǎng)絡(luò)；對于虛擬運(yùn)營商而言，他們在與基礎(chǔ)運(yùn)營商進(jìn)行合作時(shí)將更有主動(dòng)權(quán)——“誰的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量高，給出的條件好，就把用戶遷到誰的網(wǎng)上”，羅明偉如是說。

智能選網(wǎng)的技術(shù)原理并不復(fù)雜。每一張手機(jī)卡對應(yīng)著一個(gè)國際移動(dòng)用戶識(shí)別碼（IMSI號），用戶的手機(jī)開機(jī)后將與各個(gè)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適配，運(yùn)營商將根據(jù)其各自的歸屬位置寄存器（HLR）中存儲(chǔ)的信息與用戶的IMSI進(jìn)行比對鑒權(quán)，判斷是不是自己的簽約用戶，如果是則接入自己的網(wǎng)絡(luò)并提供通信服務(wù)。一般情況下，每一張手機(jī)卡只有一個(gè)IMSI號，且只對應(yīng)一家運(yùn)營商，其他運(yùn)營商將拒絕該手機(jī)接入網(wǎng)絡(luò)。而智能選網(wǎng)需要一個(gè)IMSI號對應(yīng)多家運(yùn)營商，能夠通過多家運(yùn)營商的鑒權(quán)，從而方便地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)切換。智能選網(wǎng)的商用技術(shù)已經(jīng)成熟，一些國外虛擬運(yùn)營商已經(jīng)開始推出這樣的業(yè)務(wù)，中興高級副總裁葉衛(wèi)民日前透露，中興正在與美國一家擁有3000多萬用戶的虛擬運(yùn)營商合作部署智能選網(wǎng)系統(tǒng)。

智能選網(wǎng)如果能夠得到廣泛應(yīng)用，無疑將對移動(dòng)通信市場格局產(chǎn)生巨大影響。羅明偉指出：一方面，智能選網(wǎng)的應(yīng)用將使手機(jī)號變成完全獨(dú)立的資源，而不再屬于某個(gè)特定的運(yùn)營商。從這個(gè)角度看它與“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”有些類似，而兩者的不同之處在于，虛擬運(yùn)營商成為了用戶與基礎(chǔ)運(yùn)營商之間的橋梁，也許有助于消除目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)執(zhí)行過程中存在的一些障礙；另一方面，移動(dòng)通信批發(fā)和零售業(yè)務(wù)將完全分開，市場競爭將更加充分?！坝娦臖T采取的就是這種模式，通信業(yè)務(wù)批發(fā)和零售是兩個(gè)完全獨(dú)立的部門，零售部門跟虛擬運(yùn)營商一樣要向批發(fā)部門購買資源”。

就我國移動(dòng)通信市場而言，智能選網(wǎng)如果能“落地”，將通過競爭使三大運(yùn)營商的發(fā)展更加均衡，同時(shí)電信業(yè)向民資開放的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，此外三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)資源能夠得到更加充分的利用。不過對于中國的虛擬運(yùn)營商而言，智能選網(wǎng)這個(gè)夢想離現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。

首先，雖然我國電信業(yè)改革強(qiáng)調(diào)開放和競爭，但改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一步到位。羅明偉介紹說：“國外也是通過政府出臺(tái)一些配套政策才能順利實(shí)施智能選網(wǎng)?！碑吘钩鲇趯ψ陨戆l(fā)展和市場競爭的考慮，基礎(chǔ)運(yùn)營商不太可能主動(dòng)地“放權(quán)”。

其次，中國的移動(dòng)通信市場與國外相比具有較大差異，目前不太利于智能選網(wǎng)的應(yīng)用。國外移動(dòng)通信市場的運(yùn)營商數(shù)量較多，往往許多運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋全國，要為用戶提供全國性的通信服務(wù)就必須租用其他運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)，這就為智能選網(wǎng)提供了條件。智能選網(wǎng)的兩大功能是：選擇更好的網(wǎng)絡(luò)和選擇更好的資費(fèi)。而我國三大運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)均已覆蓋全國，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量和資費(fèi)方面水平大體相當(dāng)。同時(shí)我國大部分的虛擬運(yùn)營商都與兩家甚至三家基礎(chǔ)運(yùn)營商簽署了合作協(xié)議，這就使得剛剛起步的這些虛擬運(yùn)營商對于發(fā)展智能選網(wǎng)也有些力不從心和動(dòng)力不足。