（2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
第一章 總　則 第一條 為了規(guī)范平等協(xié)商、集體合同的簽訂和履行，維護(hù)勞動者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的職工，進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同，適用本條例。 第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立平等協(xié)商、集體合同制度。
平等協(xié)商是指用人單位與職工方就簽訂集體合同以及其他與勞動關(guān)系有關(guān)的制度進(jìn)行平等商談的行為。
集體合同是指用人單位與職工方就勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng),通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。
平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信的原則。 第四條　集體合同約定的勞動條件、勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位與職工個人訂立的勞動合同中勞動條件、勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同約定的，按照集體合同執(zhí)行。
用人單位規(guī)章制度與集體合同不一致的，按照集體合同執(zhí)行。 第五條 依法簽訂的集體合同對用人單位和全體職工具有約束力，用人單位和職工應(yīng)當(dāng)全面履行。 第六條 縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）對集體合同進(jìn)行合法性審查，依法對集體合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督。 第七條 用人單位工會和區(qū)域、行業(yè)工會代表職工進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同時，上級工會應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)和幫助。 第八條 勞動保障行政部門、總工會和企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）分別代表政府、職工和用人單位建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。協(xié)商機(jī)制的三方應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促用人單位與職工方建立平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)處理平等協(xié)商、簽訂集體合同等勞動關(guān)系的重要事項(xiàng)，檢查用人單位與職工進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同的情況。
三方協(xié)商機(jī)制主要采取協(xié)商會議的形式，每年至少舉行一次。協(xié)商會議議定的事項(xiàng)可以制發(fā)紀(jì)要，三方應(yīng)當(dāng)共同遵守執(zhí)行。
第二章 平等協(xié)商
第九條　用人單位與職工方均有權(quán)提出平等協(xié)商的要求。協(xié)商的要求應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。一方提出協(xié)商要求，另一方應(yīng)當(dāng)在收到要求之日起二十日內(nèi)以書面形式予以答復(fù)，不得拒絕或者拖延。 第十條　用人單位確定勞動報(bào)酬、勞動合同管理、獎懲與裁員事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先與職工進(jìn)行平等協(xié)商。
雙方還可以就以下事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商：
（一）勞動定額；
（二）工作時間；
（三）休息休假；
（四）勞動安全與衛(wèi)生；
（五）補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利；
（六）女職工和未成年工特殊保護(hù)；
（七）職業(yè)技能培訓(xùn)；
（八）保守商業(yè)秘密；
（九）涉及勞動關(guān)系的規(guī)章制度；
（十）集體合同期限;
（十一）變更、解除集體合同的程序;
（十二）履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法;
（十三）違反集體合同的責(zé)任;
（十四）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。 第十一條　平等協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，每方三至十名，并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得相互兼任。協(xié)商代表的任期由被代表方確定，但不得短于三年。 第十二條  用人單位協(xié)商代表由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定。首席協(xié)商代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人因故不能擔(dān)任的，可書面委托本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。        職工方協(xié)商代表由本單位職工代表大會（職工大會）選舉產(chǎn)生，也可以由本單位工會組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由工會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。尚未建立工會的,職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由地方工會或者行業(yè)工會指導(dǎo)職工民主推薦,并經(jīng)過半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。         女職工較多的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。工會女職工委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表。
         用人單位和職工方可以聘請本單位以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一。 第十三條  用人單位和職工方產(chǎn)生協(xié)商代表時，可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表一至兩名。候補(bǔ)協(xié)商代表的產(chǎn)生程序、任期與協(xié)商代表相同。
協(xié)商代表和候補(bǔ)協(xié)商代表產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)書面告知對方。
協(xié)商代表出缺的，由候補(bǔ)協(xié)商代表遞補(bǔ)。 第十四條  協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，真實(shí)反映本方意愿，維護(hù)本方合法權(quán)益，接受本方人員質(zhì)詢和監(jiān)督。
職工方協(xié)商代表不勝任、不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照其產(chǎn)生程序予以罷免或者撤銷。 第十五條  用人單位應(yīng)當(dāng)保障協(xié)商代表履行職責(zé)所必需的工作條件和工作時間。協(xié)商代表因履行職責(zé)占用工作時間的，視為提供正常勞動。
協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得單方變更或者解除其勞動（聘用）合同；其勞動（聘用）合同期限短于任期的，自動延長至任期期滿，但個人有嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度等重大過失行為、退休或者本人不愿延長勞動（聘用）合同期限的除外。
協(xié)商代表在任期內(nèi)，用人單位不得無故調(diào)動其工作崗位和免除職務(wù)、降低職級。 第十六條  平等協(xié)商主要采取協(xié)商會議的形式。協(xié)商會議由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和主持。
協(xié)商會議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，記錄員由雙方協(xié)商指定。協(xié)商會議記錄由雙方首席協(xié)商代表簽字確認(rèn)。 第十七條　用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會議開始五日前如實(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料。其中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，雙方協(xié)商代表不得泄露。 第十八條  協(xié)商形成一致意見，一方要求簽訂集體合同或者專項(xiàng)集體合同的，另一方不得拒絕或者拖延。
協(xié)商中出現(xiàn)事先未預(yù)料的情況或者協(xié)商未形成一致意見的，經(jīng)雙方同意可以中止協(xié)商。中止協(xié)商的期限一般不超過三十日，雙方另有約定的除外。
第三章　集體合同
第十九條 集體合同草案可以由一方起草，也可以由雙方共同起草。
集體合同草案應(yīng)當(dāng)載明協(xié)商的內(nèi)容，以及用人單位名稱、地址和雙方首席協(xié)商代表姓名、職務(wù)等基本情況。
集體合同期限不得短于一年。
集體合同文本應(yīng)當(dāng)用中文書寫。同時用中文、外文書寫，內(nèi)容不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。 第二十條 省勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定集體合同示范文本，并向社會公布。制定集體合同示范文本應(yīng)當(dāng)征求省總工會、省企業(yè)代表組織和有關(guān)方面的意見。 第二十一條 用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同，或者簽訂集體合同附件。
有下列情形之一，用人單位或者職工方可以在協(xié)商中提出增長工資的要求：
（一）本單位利潤增長的；
（二）本單位勞動生產(chǎn)率提高的；
（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的工資指導(dǎo)線提高的；
（四）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價格指數(shù)增長的。
用人單位年度增長工資的，提供正常勞動的職工應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆鲩L。 第二十二條 經(jīng)協(xié)商形成一致意見的集體合同草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會（職工大會）討論通過。經(jīng)全體職工代表（職工）半數(shù)以上同意，即獲通過；未獲通過的草案，由用人單位和職工方協(xié)商代表重新協(xié)商修改后，再次提交職工代表大會（職工大會）討論通過。
用人單位和職工方的首席協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)在通過的集體合同上簽字或者蓋章。首席協(xié)商代表的變更不影響集體合同的效力。
用人單位工會可以將集體合同草案在職工代表大會（職工大會）通過前報(bào)上級工會征求意見。 第二十三條 集體合同簽訂后，用人單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將集體合同文本以及有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T。勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對集體合同進(jìn)行合法性審查，并自收到文本之日起十五日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)用人單位。未提出書面異議的，集體合同即行生效；提出異議的，用人單位和職工方對異議部分進(jìn)行協(xié)商修改后，重新報(bào)送。第二十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)自集體合同生效之日起十日內(nèi)，以書面形式向全體職工公布。 第二十五條 用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)定期對集體合同的履行情況進(jìn)行檢查，并可以組織專門人員，監(jiān)督集體合同的履行。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)以書面形式提交雙方首席協(xié)商代表共同研究，協(xié)商處理。
用人單位應(yīng)當(dāng)將集體合同的履行情況每年至少向職工代表大會（職工大會）報(bào)告一次。工資專項(xiàng)集體合同、集體合同中的工資條款或者附件的履行情況應(yīng)當(dāng)每半年公布一次。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)將用人單位的集體合同履行情況列入用人單位勞動保障守法誠信檔案，并按照規(guī)定予以公布。 第二十六條　在集體合同有效期內(nèi)，經(jīng)用人單位和職工方協(xié)商一致可以變更或者解除集體合同。提議的一方，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由，并提供相關(guān)依據(jù)。 第二十七條　有下列情形之一，致使集體合同部分或者全部條款無法履行的，可以變更或者解除集體合同：
（一）訂立集體合同所依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；
（二）不可抗力;
（三）集體合同約定的變更或者解除條件出現(xiàn);
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十八條 變更或者解除集體合同適用本條例簽訂集體合同的程序。 第二十九條 法律、法規(guī)規(guī)定或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。
集體合同期滿，集體合同即行終止。集體合同期滿前三個月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商續(xù)訂集體合同。
第四章　區(qū)域、行業(yè)集體合同
第三十條　區(qū)域工會和行業(yè)工會可以代表職工與本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的代表或者用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。 第三十一條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位具有共性特點(diǎn)的勞動條件、勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)。 第三十二條 用人單位協(xié)商代表、首席協(xié)商代表由其所代表的區(qū)域、行業(yè)內(nèi)用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。
職工方協(xié)商代表由區(qū)域、行業(yè)工會組織職工推選并公示后產(chǎn)生。首席協(xié)商代表由區(qū)域、行業(yè)工會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 第三十三條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交區(qū)域、行業(yè)職工代表大會討論通過。
尚未建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的，集體合同草案應(yīng)當(dāng)?shù)玫絽^(qū)域、行業(yè)內(nèi)半數(shù)以上職工的同意。
通過的集體合同由雙方首席協(xié)商代表簽字，也可以由職工方首席協(xié)商代表分別與各用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字。 第三十四條 區(qū)域、行業(yè)的集體合同對適用范圍內(nèi)的用人單位和職工具有約束力。
區(qū)域、行業(yè)的集體合同適用范圍內(nèi)的用人單位與本單位職工方又單獨(dú)簽訂集體合同的，其集體合同規(guī)定的勞動條件和勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于區(qū)域、行業(yè)集體合同的規(guī)定。
第五章 爭議的處理
第三十五條　平等協(xié)商和簽訂集體合同發(fā)生的爭議包括：
（一）對協(xié)商代表資格有異議的；
（二）對集體合同約定的勞動條件、勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)有異議的；
（三）對協(xié)商和簽訂集體合同的程序有異議的；
（四）在協(xié)商和簽訂集體合同過程中發(fā)生的其他爭議的。 第三十六條 平等協(xié)商或者簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方都可以提請勞動保障行政部門協(xié)調(diào)處理。雙方均未提出申請，勞動保障行政部門認(rèn)為有必要的，也可以協(xié)調(diào)處理。
勞動保障行政部門處理平等協(xié)商和簽訂集體合同中發(fā)生的爭議，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)處理結(jié)束。有特殊情況需要延長的，由勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十五日。協(xié)調(diào)處理達(dá)成一致意見的，勞動保障行政部門可以制作《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》，由爭議雙方首席代表簽字后生效。雙方均應(yīng)遵守生效后的《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》。 第三十七條 因履行集體合同發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方都可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一，由勞動保障行政部門責(zé)令其在十五日內(nèi)改正：
（一）拒絕或者拖延答復(fù)另一方平等協(xié)商要求的；
（二）拒絕提供或者不按時、不如實(shí)提供有關(guān)平等協(xié)商、簽訂集體合同所需情況和資料的；
（三）協(xié)商后雙方形成一致意見，一方要求簽訂集體合同，另一方拒絕的；
（四）阻撓上級工會指導(dǎo)下級工會和組織職工平等協(xié)商、簽訂集體合同的；
（五）不按照規(guī)定報(bào)送集體合同審查的。
有前款第（一）、（三）項(xiàng)情形且逾期不改的，由勞動保障行政部門處以三千元以上三萬元以下罰款，并可以對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。 第三十九條 違反本條例規(guī)定，協(xié)商代表因履行職責(zé)被扣發(fā)、降低工資和福利的，由勞動保障行政部門責(zé)令用人單位支付其工資、福利，并可以責(zé)令按應(yīng)得工資、福利總和的百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金。
協(xié)商代表因履行職責(zé)被無故調(diào)動工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，遭受打擊報(bào)復(fù)的,由勞動保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位改正，恢復(fù)其工作和職務(wù)、職級；造成損失的，給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
協(xié)商代表因履行職責(zé)被解除勞動（聘用）合同的，由勞動保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位恢復(fù)其工作，按照解除勞動（聘用）合同前工作期間的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)得勞動報(bào)酬和福利，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定支付賠償金。
協(xié)商代表因前款原因被解除勞動（聘用）合同后不愿恢復(fù)工作的，由勞動保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令用人單位按照其上一年度收入的二倍給予賠償，并按照有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 第四十條 違反本條例規(guī)定，在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同過程中，用人單位妨礙、阻撓工會履行職責(zé)的，地方總工會有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，由工會提請勞動保障行政部門予以處理。 第四十一條 因一方過錯導(dǎo)致集體合同未履行的，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行集體合同，并承擔(dān)由此給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 第四十二條 勞動保障行政部門工作人員在審查集體合同或者處理平等協(xié)商、集體合同爭議過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十三條 違反本條例規(guī)定，工會工作人員在進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂和履行集體合同時，不履行職責(zé)，損害職工權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，并視情節(jié)予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章　附　則
第四十四條　專項(xiàng)集體合同適用本條例的規(guī)定。
本條例所稱專項(xiàng)集體合同，是指用人單位與職工方就勞動報(bào)酬、勞動安全與衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等勞動關(guān)系的某項(xiàng)內(nèi)容，通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。 第四十五條 本條例所稱的區(qū)域工會是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會。 第四十六條 本條例所稱勞動報(bào)酬即指工資，適用《江蘇省工資支付條例》第六十二條的規(guī)定。 第四十七條 本條例自2005年3月1日起施行。