1．0．1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項目法人責(zé)任制，維護(hù)電力工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
　　　　1．0．2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。
　　　　1．0．3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。
　　　　1．0．4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目（包括電廠和輸變電工程）_________元（指令同估價，下同）以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標(biāo)和邀請招標(biāo)。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準(zhǔn)利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進(jìn)口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。
　　　　1．0．5電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)和合同生效須報電力工業(yè)部批準(zhǔn)，招標(biāo)活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。
附件電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅱ部分（招標(biāo)程序）
1．電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程
　　　　1．1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招標(biāo)后履行合同階段。
　　　　1．2　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。
　　　　　　流程圖說明：對于主機(jī)設(shè)備和合同估價1o00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；對于合同估價100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）（3）、（4）、（5）均核備。
2．招標(biāo)前準(zhǔn)備階段
　　　　2．1　招標(biāo)申請
　　　　　　電力工程項目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下；
　　　　　　　?。?）國家已批準(zhǔn)項目建議書；
　　　　　　　?。?）項目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組成立）銀行貸款意向書已簽訂；
　　　　　　　?。?）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；
　　　　　　　?。?）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研／初設(shè)審查部門認(rèn)可項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；
　　　　　　　　（5）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。
　　　　　　招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。
　　　　2．2　招標(biāo)委托
　　　　　　招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。
　　　　　　招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3．招標(biāo)實施階段
　　　　3．1　招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
　　　　　　　?。?）項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組；項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項目法人）向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告等資料。項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：（項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。）
　　　　　　　　　?。╝）對于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標(biāo)人（項目法人）：3－5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司1人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：3人工程設(shè)計單位：1人（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）其中：組長：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任）；副組長：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標(biāo)人（由項目總經(jīng)理擔(dān)任）。
　　　　　　　　　?。╞）對于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。
　　　　　　　?。?）評標(biāo)小組；評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家。技術(shù)組5～7人（單數(shù)）；主機(jī)設(shè)備：7人／％專業(yè)；聘請專家4人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人；招標(biāo)人1人；工程設(shè)計單位1人；輔機(jī)設(shè)備：5人／專業(yè)；聘請專家2人；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1人；招標(biāo)人1人；工程設(shè)計單位1人；組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。商務(wù)組3-5人（單數(shù)）；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家2-3人；招標(biāo)人2-3人；組長、副組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法律顧問進(jìn)行咨詢。秘書組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。會務(wù)組由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日?；顒影才?。招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　　　3．2　招標(biāo)文件
　　　　　　　?。?）招標(biāo)文件的編制
　　　　　　　　　　招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版-般不超過2個月。招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料：項目建議書及其批準(zhǔn)文件；項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查資料；招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運行條件等方面要求的資料。
　　　　　　　?。?）招標(biāo)文件的審批
　　　　　　　　　?。╝）對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查－2周；審查確認(rèn)－1周。經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
　　　　　　　　　?。╞）對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：初步審查－2周審查確認(rèn)－1周經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
　　　　　　　?。?）招標(biāo)文件的出版：經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。
　　　　3．3　首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議：首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報，通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排，確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單，確認(rèn)評標(biāo)辦法。
　　　　3．4　發(fā)布招標(biāo)通告：采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)通造一般包括下列內(nèi)容：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；資金來源；工程項目名稱和地址；招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；投標(biāo)日期、時間和地點；每套招標(biāo)文件的收費金額。若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?，通知潛在投?biāo)人在指定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。
　　　　3．5　資格預(yù)審
　　　　　　　?。?）由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
　　　　　　　?。?）對投標(biāo)人資質(zhì)的要求：合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利。在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。具有完善的質(zhì)量保證體系。具有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。
　　　　　　　?。?）潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料：關(guān)于資格的聲明函；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料；工廠簡介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）；質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明；近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）；銀行資信證明；業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措施）；近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況；其它文件和資料。
　　　　3．6　發(fā)售標(biāo)書
　　　　　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于30天。
　　　　3．7　招標(biāo)文件的澄清
　　　　　　招標(biāo)文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進(jìn)行。如采用書面形式，則一般在投標(biāo)截止日期_________天前完成。如各投標(biāo)人提出的問題較多，可采用標(biāo)前會的形式。一般在投標(biāo)截止日期_________天前完成。標(biāo)前會上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后_________天之內(nèi)提出。解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，并有授權(quán)人簽字／簽章和日期。
　　　　3．8　截標(biāo)
　　　　　　截標(biāo)按招標(biāo)日程安排進(jìn)行。截標(biāo)時要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。招標(biāo)人／招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數(shù)和密封狀況。送標(biāo)人也簽字。如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人／招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其委托人有權(quán)拒絕接收。投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。
　　　　3．9　標(biāo)底
　　　　　　對于成熟定型設(shè)備有可能制定標(biāo)底的，標(biāo)底可根據(jù)設(shè)備品種、設(shè)備性能、使用條件以及一段時期內(nèi)條件相似工程的設(shè)備市場供需價格情況，可由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制或由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)人確認(rèn)。
　　　　3．10　開標(biāo)
　　　　　　開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人會同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)結(jié)束后，開標(biāo)過程整理成書面記錄。開標(biāo)工作人員由拆封、核實、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件（含補(bǔ)充或修改文件）的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗證投標(biāo)法人委托書、投標(biāo)保函等投標(biāo)文件是否齊全，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格等內(nèi)容。開標(biāo)會上允許投標(biāo)人記錄。唱標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定專人作記錄，并由投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表簽字。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。參加開標(biāo)會議的所有代表應(yīng)簽名，以示出席。也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價；第二步：開價格標(biāo)。投標(biāo)文件壓本保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本。開標(biāo)后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各l～2人，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項目領(lǐng)導(dǎo)小組會確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)對象為投標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件（及其有效的補(bǔ)充文件）；評標(biāo)具體做法按照《電力工程設(shè)備評標(biāo)辦法》進(jìn)行。
　　　　　　　?。?）閱讀標(biāo)書，整理資料
　　　　　　　　（2）投標(biāo)文件的澄清
　　　　　　　?。?）初評
　　　　　　　?。?）祥評：技術(shù)評標(biāo)，商務(wù)評標(biāo)
　　　　　　　　（5）綜合排序：根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。
　　　　　　　　（6）編寫評標(biāo)報告：評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推薦意見及投標(biāo)人預(yù)審、復(fù)審報告。
　　　　3．12　最后一次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議
　　　　　　主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報告。
　　　　3．13　定標(biāo)
　　　　　　　　（1）對于1000萬元及以上主機(jī)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同意后，由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報告后2周內(nèi)進(jìn)行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，定標(biāo)，并報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　　　　　　?。?）對于1000萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項目法人）同意后，定標(biāo)。由招標(biāo)人將全套評標(biāo)資料報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
　　　　3．14　簽訂（草簽）合同
　　　　　　定標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。項中標(biāo)人在接到《預(yù)中標(biāo)通知書》后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，準(zhǔn)時派授權(quán)代表到指定地點按招標(biāo)文件規(guī)定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）均應(yīng)校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設(shè)計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術(shù)要求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。由國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)所簽合同符合預(yù)中標(biāo)狀態(tài)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出?！额A(yù)標(biāo)通知書》向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函
　　　　3．15　合同生效
　　　　　　　　（1）對于1000萬元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)（dcs）：合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦公室審查簽章后生效。電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
　　　　　　　?。?）對于1000萬元以輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：項目法人與中標(biāo)人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
4．招標(biāo)工作管理和監(jiān)督
　　　　4．1　電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對電力工程設(shè)備招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)、審查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
　　　　4．2　項目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加，對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅲ部分（評標(biāo)辦法）
　　　　1．一般規(guī)定
　　　　　　　　1．0．1　評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。
　　　　　　　　1．0．2　評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
　　　　　　　　1．0．3　本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。
　　　　2．組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　　　　　　　2．0．1　由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
　　　　　　　　2．0．2　項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評標(biāo)的組織工作。
　　　　　　　　2．0．3　評標(biāo)小組一般由項目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2／3。評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長1一2人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意見的歸納整理工作。
　　　　　　　　2．0．4　受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚?。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。
　　　　　　　　2．0．5　招標(biāo)人可根據(jù)實際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，在評標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
　　　　　　　　2．0．6　技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的投標(biāo)范圍等內(nèi)容。
　　　　3．評標(biāo)程序
　　　　　　3．1　評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：
　　　　　　　　3．1．1　閱讀標(biāo)書，整理資料
　　　　　　　　　　3．1．1．1　評標(biāo)小組各分組分別閱讀招書整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。
　　　　　　　　　　3．1．1．2　對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問題。
　　　　　　　　3．1．2　澄清
　　　　　　　　　　3．1．2．1　根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。
　　　　　　　　　　3．1．2．2　澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。
　　　　　　　　　　3．1．2．3　澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。
　　　　　　　　3．1．3　初步評價
　　　　　　　　　　3．1．3．1　如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。
　　　　　　　　　　3．1．3．2　評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和／或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍（一般為＋5％或－5％，以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定）的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值5％時應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。
　　　　　　　　3．1．4　詳細(xì)評價：對投標(biāo)文件的詳細(xì)評價按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見5款和6款）。
　　　　　　　　3．1．5　綜合評標(biāo)（見6款）
　　　　　　　　3．1．6　編寫評標(biāo)報告（見7款）
　　　　　　　　3．1．7　定標(biāo)（見8款）
　　　　　　3．2　對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報價，再開價格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評標(biāo)。
　　　　4．技術(shù)評標(biāo)
　　　　　　4．1　評標(biāo)因素：評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量／能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)／配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。
　　　　　　4．2　技術(shù)評分
　　　　　　　　4．2．1　評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關(guān)部門發(fā)布的資料。
　　　　　　　　4．2．2　根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。
　　　　　　　　4．2．3　根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。
　　　　　　　　4．2．4　具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評標(biāo)小組可根據(jù)工程實際情況對其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。
　　　　　　　　4．2．5　技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專項獨立打分的平均值。
　　　　　　4．3　經(jīng)濟(jì)計算
　　　　　　　　4．3．1　凡可以金額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標(biāo)人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。
　　　　　　　　4．3．2　按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金額。
　　　　　　　　4．3．3　經(jīng)濟(jì)性能
　　　　　　　　　　4．3．3．1　按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金額。
　　　　　　　　　　4．3．3．2　根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按成本法或煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)折算投標(biāo)價增加或減少的份額。
　　　　　　　　4．3．4　對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn)，提交商務(wù)組。
　　　　　　　　4．3．5　當(dāng)采用6．1．3．2和6．1．3．3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評標(biāo)時可將按52款的方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。
　　　　5．商務(wù)評標(biāo)
　　　　　　　　5．0．1　投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符，則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標(biāo)文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
　　　　　　　　5．0．2　對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。
　　　　　　　　5．0．3　以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用。
　　　　　　　　5．0．4　調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格。
　　　　　　　　5．0．5　對各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。
　　　　　　　　5．0．6　根據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。
　　　　　　　　5．0．7　按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。
　　　　　　　　5．0．8　以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。
　　　　6．綜合評標(biāo)
　　　　　　6．1　綜合排序
　　　　　　　　6．1．1　根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　　　　　　　6．1．2　進(jìn)行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。
　　　　　　　　6．1．3　綜合排序原則
　　　　　　　　　　6．1．3．1　評標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。
　　　　　　　　　　6．1．3．2　評標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式：當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先；當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；價格相近和分?jǐn)?shù)相近尺度由評標(biāo)小組提交項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標(biāo)價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。
　　　　　　　　　　6．1．3．3　對技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。
　　　　　　　　　　6．1．3．4　當(dāng)技術(shù)評分相近，價格也相近時，評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見，報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
　　　　　　　　　　6．1．3．5　對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報告。
　　　　7．編寫評標(biāo)報告
　　　　　　　　7．0．1　評標(biāo)小級負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報告，內(nèi)容包括評標(biāo)過程，評標(biāo)人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意見及資料審查情況等。
　　　　8．定標(biāo)
　　　　　　　　8．0．1　項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。
　　　　9．保密原則
　　　　　　　　9．0．1　參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。
　　　　　　　　9．0．2　在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)，評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。
　　　　　　　　9．0．3　評標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。
　　　　　　　　9．0．4　在綜合評標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。
　　　　　　　　9．0．5　在評標(biāo)期間，任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評標(biāo)指定地點，該材料應(yīng)有專人保管和發(fā)放，使用者評標(biāo)完成后如數(shù)交還。
　　　　　　　　9．0．6　如違反上述規(guī)定，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第ⅴ部分（附則）
　　　　1．0．1　本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站／碼頭的車上／船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設(shè)備運輸招標(biāo)程序應(yīng)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行。

　　　　1．0．2　考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時按2％試行，_________年及以后按10％執(zhí)行。

　　　　1．0．3　本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
　　　　1．0．4　本規(guī)范解釋權(quán)歸電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備用標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。