財政金融風控兼顧：法國這樣推動綠色經(jīng)濟
添加時間：2019-01-11 11:33:09
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引人注目的“黃馬甲”運動其實有一個“綠色”的背景。
法國總統(tǒng)馬克龍為履行《巴黎氣候協(xié)議》，2018年上調(diào)了柴油稅率。稅收增加使油價上漲，引發(fā)了民眾不滿和抗議。實際上，按照法國政府的計劃，未來幾年會繼續(xù)提高燃油稅，并以此來推廣新能源車輛，減少空氣污染。
拋開“黃馬甲”運動不談，就發(fā)展綠色經(jīng)濟而言，法國確實“一直在路上”。法國是第一個將綠色金融上升到法定義務層面的國家，在財政稅收方面也有相應舉措，同時沒有忽視對于綠色項目的風險管控。
綠色金融，通俗地講就是面向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域項目的投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。綠色金融要求金融部門在投融資決策中，除去考量風險和成本外，還要顧及潛在的環(huán)境影響，以確保社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
依照上述原則，法國設立了綠色債券。2013年11月，法國電力集團通過綠色債券募集了14億歐元。這不僅是第一只以歐元計價的企業(yè)綠色債券，還標志著企業(yè)成為綠色債券的主要發(fā)行方。在其他金融工具方面，法國在2015年發(fā)行了新能源保證型基金，專門用于清潔能源方面的投資，并在2016年出臺了對投資清潔能源項目的貸款利息減免優(yōu)惠舉措。法國的公共金融機構(gòu)在綠色環(huán)保方面也有所作為，如法國國家存儲銀行在2017年斥資15億歐元用于建筑類投資項目中的二氧化碳減排。
作為綠色經(jīng)濟的另一推手，財政政策和行政管理也扮演了重要角色。以稅收政策為例，2018年，法國總統(tǒng)馬克龍表示定于2019年1月1日加收化石燃料稅，這成為“黃馬甲”運動的導火索。此外，法國還是歐盟中第一個設立二氧化碳排放稅的國家。馬克龍支持在2020年前以每噸二氧化碳56歐元的標準向企業(yè)征收稅費，在2023年這個標準將被提高到100歐元。法國致力于發(fā)展環(huán)保汽車。購買二氧化碳排放量在每公里60克以下的“超級環(huán)保車”，政府會補助5000歐元，而購置大排量、污染嚴重的新車則須繳納高達2600歐元的購置稅。在國際航空、航海方面，法國對污染尾氣收稅或采取配額制度。在提高行政效率方面，法國政府也有所動作。馬克龍在2017年曾表示，他會簡化可持續(xù)能源項目的審批程序。法國還有其他推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的措施，如對致力于節(jié)約能源的小微企業(yè)施以援助，在2025年前實現(xiàn)100%的塑料回收等。不僅如此，法國決心在10年內(nèi)對貧困居民給予住房能耗補貼，以使老百姓能夠接受綠色燃料。
在發(fā)展綠色經(jīng)濟過程中，法國也有防控風險的安排。法國成立了專門機構(gòu)對轉(zhuǎn)型風險進行評估。法國是全世界第一個將綠色金融納入法律范疇的國家。2015年，法國國會通過了能量轉(zhuǎn)換法案，目的就是降低能源消耗和二氧化碳排放。法國還通過立法要求資產(chǎn)管理者披露對環(huán)保的貢獻，執(zhí)行金融穩(wěn)定委員會（FSB）對氣候相關(guān)金融披露工作組（TCFD）的建議，自愿對風險信息進行全面披露。此外，法國還為保險公司和銀行開發(fā)了二氧化碳壓力測試。測試內(nèi)容包括金融投資組合在一系列金融情境下的可能損失，如何將氣候變化情景轉(zhuǎn)化為金融情景等，進而可以進行壓力測試，以降低發(fā)生兌付失敗的風險。
“黃馬甲”運動的導火索是法國政府提高燃油稅，但其真正的原因在于法國的體制僵化，已經(jīng)無力面對各種矛盾和危機。雖然“黃馬甲”運動尚未停止，馬克龍也已經(jīng)有所妥協(xié)，宣布放棄上調(diào)燃油稅，上調(diào)最低工資標準等，但法國發(fā)展綠色經(jīng)濟的舉措，對我國仍有一定借鑒意義。（來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng)）
