私家車等非公共消費(fèi)領(lǐng)域取消地補(bǔ)，國補(bǔ)在連續(xù)三年退坡的基礎(chǔ)上再退50%------在中國推行10年并對(duì)新能源汽車示范運(yùn)行、全面普及具有決定性作用的財(cái)政補(bǔ)貼，已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
我國新能源汽車的被扶植優(yōu)勢(shì)正逐漸失去。從明年起，將由市場(chǎng)的力量來推動(dòng)新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展。那么，到2020年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷200萬輛的新能源汽車，該怎么玩轉(zhuǎn)？
首先，補(bǔ)貼裸退后的第一替補(bǔ)政策是，已試行2年的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》——俗稱“雙積分”政策，將作為重要的非財(cái)政補(bǔ)貼政策工具。
這種意在通過形成傳統(tǒng)汽車補(bǔ)貼新能源汽車的市場(chǎng)補(bǔ)貼格局，將接續(xù)政府財(cái)政補(bǔ)貼政策，以市場(chǎng)化手段繼續(xù)引導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中國由汽車大國邁向汽車強(qiáng)國。
補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車該怎么玩？
在新能源汽車補(bǔ)貼退坡背景下，雙積分政策發(fā)揮了一定作用，比如合資、內(nèi)資車企加大了新能源汽車的投入和發(fā)展力度，但在實(shí)施過程中，出現(xiàn)一些問題，比如：合資、自主的傳統(tǒng)車企倚仗燃油車優(yōu)勢(shì)開發(fā)的油改電、插混汽車獲得新能源汽車積分，而忽略了燃料經(jīng)濟(jì)性技術(shù)提升，如果剔除新能源乘用車三倍積分核算優(yōu)惠，燃油乘用車平均油耗并無明顯降低。這樣也對(duì)發(fā)展純電動(dòng)汽車的原動(dòng)力不足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于積分交易價(jià)格過低，積分過剩，一些銷量過百萬輛的合資公司可通過中方母公司集團(tuán)內(nèi)部抵償歸零，導(dǎo)致政策的效應(yīng)減弱。由于正積分過剩，積分交易價(jià)格普遍較低，只有幾百元的水平，而特斯拉在美每個(gè)積分可達(dá)數(shù)千元獲利頗豐。
補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車該怎么玩？
有鑒于此，工信部于2019年7月9日發(fā)布《〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉修正案（征求意見稿）》。
新的雙積分管理辦法征求意見稿，值得關(guān)注的調(diào)整有四：一是納入醇醚乘用車，并將列入傳統(tǒng)能源汽車；二是鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃油車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；三是調(diào)整了新能源汽車積分比例及相關(guān)技術(shù)要求，不再對(duì)電動(dòng)汽車的續(xù)航能力提出追高要求，鼓勵(lì)車型綜合性能技術(shù)進(jìn)步，尤其是整車電耗；四是為避免新能源積分過剩，純電動(dòng)汽車基礎(chǔ)積分由2-5分降為最高3.4分，插電式混合動(dòng)力汽車基礎(chǔ)積分由2分降為1.6分。
第二，政府、政策部門應(yīng)加快出臺(tái)《商用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，讓那些真正做純電動(dòng)的客車、商用車、物流車等企業(yè)嘗到雙積分的政策紅利和市場(chǎng)甜頭。
補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車該怎么玩？
從節(jié)能環(huán)保角度考慮，一輛電動(dòng)卡車、貨車、客車的貢獻(xiàn)要大于同級(jí)別的傳統(tǒng)燃料汽車，更遠(yuǎn)大于一輛電動(dòng)轎車、電動(dòng)乘用車的貢獻(xiàn)。對(duì)使用場(chǎng)景和商業(yè)功效來看，商用車是當(dāng)年最火的燃料電池汽車的最佳使用場(chǎng)地，大力在商用車上推廣氫能汽車最為合適、最有可能。
第三，在財(cái)政補(bǔ)貼裸退后，政府要用好牌照和政府領(lǐng)域直接配置的資源，特別是出租車、專車、物流車、公交車等牌照的控制。
在財(cái)政后補(bǔ)貼或零補(bǔ)貼時(shí)代，預(yù)計(jì)全國可能會(huì)效仿北上廣深杭等一線和標(biāo)桿城市的經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐，有可能出臺(tái)的政策選項(xiàng)有：讓限購城市新增指標(biāo)只能買新能源汽車，網(wǎng)約車只準(zhǔn)使用新能源汽車，出租車更新只準(zhǔn)使用新能源汽車，并加快更新節(jié)奏，這將對(duì)新能源汽車發(fā)展起到立竿見影的作用。
四是對(duì)新能源汽車綠燈放行。一個(gè)月前的6月6日，國家發(fā)改委等三部委正式發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》通知，嚴(yán)禁各地出臺(tái)對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購的規(guī)定，對(duì)已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，并應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。鼓勵(lì)地方對(duì)無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，鼓勵(lì)有條件的地方在停車費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)。
補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車該怎么玩？
令人欣慰的是，在7月1日召開的2019世界新能源汽車大會(huì)，給中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)指明了新方向。中國政府對(duì)綠色生態(tài)環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高度重視，完善政策環(huán)境，將推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。
