“城中的人想出去,城外的人想沖進(jìn)來”,這句反映婚姻的名句,如今用來形容當(dāng)下公務(wù)員的生活狀態(tài),似乎再適當(dāng)不過了。
屁股決定腦袋,當(dāng)今年二季度7.5%的GDP增速將全國上下驚出一身冷汗時,當(dāng)全國的財政收入很可能自1991年之后,首度回落至個位數(shù)增長區(qū)間時,大家都意識到,要過緊日子了。
在政府錢袋子最緊的上半年,鄂爾多斯等地甚至上演了政府向企業(yè)借錢給公務(wù)員發(fā)工資的“荒誕劇”。
步入中高速增長階段后的中國經(jīng)濟(jì),還能承受全世界最昂貴的政府嗎?總理回答說,“要讓人民過上好日子,政府就要過緊日子?!?br />
而隨著取消下放行政審批、公車改革、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌等一些延宕多年的改革重頭戲加速推出,公務(wù)員這個“金飯碗”,如今正慢慢褪去昔日的光輝。
緊日子來了
“現(xiàn)在普通的公司白領(lǐng),誰年底不發(fā)個三五萬塊錢,平時工資還比我們高,公務(wù)員的那點七零八碎的小福利能值多少錢?”在某中央級人民團(tuán)體工作近三年,張克勤(化名)今年年底郁悶了好一陣子。
“我們年底除了多發(fā)一個月工資和1000塊過節(jié)費,什么額外的獎金也沒有。”不過,他的訴苦沒有換來同情,因為根本沒人信。
今年中央又是反“四風(fēng)”,又是“八項規(guī)定”,張克勤明顯感到飯局少了。而什么年貨、禮品、購物卡之類的這些往年習(xí)以為常的小福利,今年也不見了蹤影,真是應(yīng)了那句老話,只有失去之后才會懂得珍惜。
住在位于海淀三虎橋的合租屋內(nèi),每月拿著幾千元的工資,每天擠地鐵上班下班,工作十年如一日的一成不變,張克勤似乎已經(jīng)看到了自己10年、20年之后的生活,單一而又乏味??杉幢闳绱?,每年仍有一百多萬的同學(xué)們廝殺在“國考”前線,希望能夠成為這個“圍墻”中的一員。
因為曾經(jīng)中央國家機關(guān)的公務(wù)員,被社會普遍看做是生活在云端的國家干部,是年輕人中的佼佼者,他們應(yīng)該衣食無憂,工作都是關(guān)乎國計民生的大事??涩F(xiàn)如今,他們卻像大多數(shù)二十多歲的年輕勞動者一樣,在北京租房、擠公交、買菜做飯。
公務(wù)員日子的松緊當(dāng)然在中央與地方并不一致,富地方與窮鄉(xiāng)僻壤也有天壤之別。然而,誰也無法否認(rèn),隨著公務(wù)員隊伍的日益龐大,而財政增速不斷放緩,此前習(xí)以為常的“特權(quán)”,已漸漸失去了財力的支撐。
高端餐飲、會所今年無不在寒冬中哭泣,商務(wù)部2013年的年終總結(jié)很能說明問題——商務(wù)部“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”行動取得顯著成效,奢華消費勢頭得到遏制,高檔餐飲業(yè)餐費收入同比下降20%以上,公務(wù)消費明顯減少。
財政部將“財政收支矛盾十分突出”的警告從年頭喊到年尾,中國的財政收入以平均超過20%的增速傲視全球的“黃金十年”一去不返。2013年,全年 財政收入的增速可能自1991年之后,首次跌落至個位數(shù)區(qū)間。明眼人都看得到,步入中高速增長階段后的中國經(jīng)濟(jì),將難以繼續(xù)為全世界最昂貴的政府買單。
對研究數(shù)據(jù)情有獨鐘的中央黨校教授周天勇,最愛替政府測算那些羞于啟口的數(shù)據(jù),好比說三公經(jīng)費、地方債、土地財政等等。經(jīng)他測算,2008年中國行政公務(wù)支出占政府全部支出達(dá)36%-37%,遠(yuǎn)超世界平均水平25%.最昂貴的政府這一說法始于他口。
“可以推想,未來保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了,但是民生支出是剛性的,不能減,只能增,那就需要削減政府的開支?!崩羁藦娍偫矶颊f這么直白了,有些公務(wù)員卻還在嚷嚷漲工資,“洗洗睡吧”。
新選擇
形勢比人強,聰明的人總是順勢而為。
在一周前的朋友聚會上,中央國家機關(guān)公務(wù)員李玉(化名)一邊吃飯一邊宣布了即將離職的消息。在機關(guān)工作滿7年之際,年僅28歲的他,已經(jīng)是正科級干部。他一語扔出似炸彈,朋友們頓時掀起一陣密集的盤問,“為什么???”“去哪兒?”
實際上他在一年多以前停薪留職去英國深造之時,就已經(jīng)動了離職的念頭?!氨本┑臋C會這么多,我回來干個什么不能賺這幾千塊錢。”他已經(jīng)厭倦了這一成不變的生活。
李玉曾是學(xué)校中的佼佼者,他通過史上最難的國考擠進(jìn)公務(wù)員隊伍,又通過兩年在職學(xué)習(xí),拿下了北大法學(xué)碩士學(xué)位。但是,當(dāng)不少在企業(yè)工作的同學(xué)、朋友 們月薪過萬之時,李玉拿到手的月工資只有五千多塊錢。公務(wù)員身份雖然給了他一張北京戶口,但如今他需要的是一份更有挑戰(zhàn)、更有成就的事業(yè)。
“我身邊好多同事都有跳出來的想法,只是暫時沒有合適的機會吧?!痹诶钣竦热说难劾?,不遠(yuǎn)的將來公務(wù)員所從事的事務(wù)性工作的社會價值會降低,這一職業(yè)也不再能吸引高素質(zhì)人才。“這是改革的必然趨勢,也是現(xiàn)在的政策導(dǎo)向?!?br />
2013年,主動跳出公務(wù)員圍城的還有廣州南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長孫雷和民政部國際合作司副處長陳勇,棄政從商是他們共同的選擇。
其中,47歲的孫雷,擁有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,先后在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州市外經(jīng)貿(mào)局、南沙新區(qū)工作過,分管領(lǐng)域多與經(jīng)濟(jì)、招商相關(guān)?!皹I(yè)務(wù)能力很強”,“拼命三郎”是他的特點。據(jù)說他離職前,曾有廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)出面挽留,但未能留住。
2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃德蒙·菲爾普斯在2013年諾貝爾獎北京論壇上說:“很多受教育程度良好的年輕人,都擠著想去做公務(wù)員,這是一種嚴(yán)重的浪費?!笨磥磉@種浪費正在自我糾正。
李玉把這種趨勢稱為公務(wù)員去精英化。不過,瘦死的駱駝比馬大,雖然分房已成傳說,漲薪遙遙無期,公務(wù)員的實際待遇已經(jīng)不及以前,但相對社會普通職位無疑仍具有很強的吸引力。
從流量上看,受“最難就業(yè)季”的影響,2014年度國家公務(wù)員考試報名熱度不減,最終報名人數(shù)為152萬,刷新紀(jì)錄。從存量上看,2008年至 2012年底,全國公務(wù)員數(shù)量分別是659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬,5年間增長近50萬人。
公務(wù)員熱還能持續(xù)多久?沒人知道。但作為一種社會現(xiàn)象,肯定會隨著社會的發(fā)展而逐漸消退。美國、日本等一些發(fā)達(dá)國家公務(wù)員并不算很好的職業(yè),招人都比較難,但中國卻受到熱捧。
在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,隨著養(yǎng)老雙軌制的改革和聘任制推行,附加在公務(wù)員這一職業(yè)上的特殊性將會逐漸剝離,公務(wù)員熱或許將會降溫。